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87-筹办夷务始末选辑-清*导航地图-第124页|进入论坛留言



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,钦此。旋由军机处钞交睿亲王德长等覆奏内称:『此次所议各节,如安设铁路、铜线、穵矿、贩盐以及内地设行栈、内河驶轮船等事,实属大碍国计民生,业经该衙门极力拒绝;将来若再哓渎,仍以设法拒之为是。其余各条,该衙门分别准驳;与大局无甚关碍自不妨徇其所请,免肇衅端』等因。具见王大臣于可允、不可允之处,斟酌利害轻重,权衡至当与臣等意见,正相符合。惟该使臣阿礼国有「俟本国回文,再行酌办」之语,王大臣等恐其另有诡谋、臣等亦早虑及此,因即随时察其动静。
迨本月七月二十四日,该使臣送来节略一纸。大意谓已接到该国覆文,欲将上年所拟作为暂行章程,不算修约;俟将来法、布两国修约时,再行一同办理。如中国必欲作为修约,应将觐见及招工章程并应办各件同时妥议,方可会定等因。臣等窥其用意,盖以前请铁路、铜线、穵矿、贩盐及内地设行栈、内河驶轮船等事先经臣等峻词驳斥,该使臣不能满欲,又恐忽尔中变,无可借口;因知中国现在必不能允其实时觐见,故首先以此为请、次及招工,并以应办各件浑括运盐等事,以冀得步进步,为层出不穷之计。
臣等若稍一松劲,不但将来各国可以合而谋我,更恐纷纷效尤,皆欲援改修约期限,尤难措手。因即坚持定见,连次与该使臣极力辩论;并诘以原议本系修约,今忽欲变作章程,无此情理!且办事以信为主,若首先失信,此后中国岂能甘心!该使臣无可置辩,诿为该国执政大臣之意。臣等又以该国执政大臣不知中国情形,伊应早为转致;不当自食前言。如此时不作修约,则必再俟十年方可议修。持之又久,该使臣计无可施,始允派其副使傅磊斯及翻译官雅妥玛来与前派章京及南、北洋委员并总税务司等公同会商。
臣等复令该章京等逐款与之较辩,该副使等将上年中国所允等条一一再行面订。臣等前既责其失信,未便自蹈覆辙,仍皆照允;遂询以中国议增六条,该副使亦照允四款。其商人不准充领事一条,则谓英国原无其事,不必载入条约;其华商将来赴该国贸易一条,允俟中国在该国设官时再议,亦尚无甚关系。独以前拟买卖洋、土货一切办法及湖丝、洋药、茶叶加税之说,坚执不允。谓士货另备子税、洋货正半两税并交,系属苛刻洋商,令其亏折;丝茶加税系大宗之货,比较允减伊国零星之税,数目出入不啻二十分之一,岂可谓平!
连日争执,几至不可收拾。臣等因思该使臣不日回国,设令延候新使,则人非原议,更易翻案;遂允将洋、土货办法稍为变通,其税数仍坚照初议。又以茶叶前定税则本重,允其照旧征收;而洋药、湖丝则非加税不可。复行辩论十余次,该使臣等始肯照允。合计此次修约,有益于英商者,以南省由中国自行穵煤及芜湖设关为大;有益于中国者,以洋药增税、湖丝倍征为大。查芜湖设关,系按照从前外省所论情形办理;以该处江面久为洋船往来之区,添此一关,似亦无甚妨碍。
至穵煤一事,先经曾国藩、李鸿章、沈葆桢议覆折内均以该国屡次坚请,有不允不休之势,自可酌量开办;臣等现仅允以南省三处、又系由中国自办,并非授柄洋人,流弊似不至甚多。况中国现已自造轮船,亦不能不豫为取用地步,非专为洋人开采;且北方数省概行禁阻,则西山一带自可无虑。按之睿亲王德长等覆奏,亦属相合。其洋药、湖丝加税,通盘核算,除扣抵现允减税银数外,每年约可多得银百数十万两;虽区区税数小利原可不计,第彼既有减,我亦必当有增。
因逐款配匀,示以均平,藉此以杜将来各国格外觊觎之端。其它或申明旧章、或补缀前约、或互相抵换、或两有利益,尚无窒碍之处。至条约章程内应议详细办法及通商律例,应由通商大臣督饬核议,再行随时酌定。
伏思此番修约系各国通商后第一次办理,尤宜加倍审慎。臣衙门先于六年九月,前期奏请饬下沿江沿海各将军、督、抚大臣等广集群议,以为根基;又于七年十二月奏奉谕旨,派亲郡王、大学士、九卿公同妥议,以为考证。合群策群力,与该使臣笔舌互争,方能定议;庶将来别国修约时,似亦可援此为式。所有新修条约十六款、章程十款、税则十余条,拟于即日在臣衙门与英使臣公同先行画押盖印。谨将往来节略照会并条约、章程、税则照缮清单,恭呈御览。
再,章程内九、十两款英商免税家用杂物、船用杂物,应俟总税务司核定名目,再行填注。合并陈明。
  御批:『依议』。
  英使阿礼国节略
  英国致蒲安臣照会
  给英使阿礼国节略