左旋
，潜以阿片易脑。奸人牟利，私熬日盛，法令几不能禁。咸丰五年，英商德记洋行始与台湾道订约购脑，每担价十六圆，配赴欧洲。而发脑户仅八圆，利入道署。十年，台湾开港，外商渐至。樟脑为出口之货，岁约二十万圆。台湾道陈方伯议归官办，设局收之。同治二年，艋舺料馆改为脑馆，竹堑、后垄、大甲等处均设小馆，以理其事。其时艋舺、大甲所出特多，岁各一万二、三千担，竹堑、后垄亦各有一、二千担，而噶玛兰、彰化之内山且有熬者；消用日广。
然为官办故，外商不能获利。五年，安平英领事请归民办，兵备道吴大廷不许。驻京英公使以为有阻通商，遂向总理各国事务衙门交涉。六年，闽浙总督派兴泉永道曾献德至台，与英领事议。八年，废官办，新立购脑章程。凡外商入内地采脑，须先向总税务司请给护照，填明行号姓名，完纳出口税之半，以代内地税。运至口岸，报明海关，照章纳税，而后出口。若无护照者，将脑充公，人亦治罪。然非通商口岸，外国商船不得入泊，亦不得私自贸易。九年，始设厘金局，征收脑厘，每百斤课银五钱。
初由商人揽办，其后归局。光绪十三年，巡抚刘铭传奏言：『樟脑一项，近来日本出产甚多，而香港脑价日落。如归官办，每石可获利二、三圆。台湾产脑每年约出万石。硫磺则台产最佳，前两江督臣沈葆桢奏请开禁，采备官用，历年办有旧章，每石成本洋一圆，官买每石洋三圆，每年出产六、七千石。上等硫磺每年祗出千石，均归官用。其次积聚三千余石，官既不用，商禁未开，不能出口，日久月聚，愈积愈多，不独糜费弃置可惜，且香港年销硫磺至万余石，运至江南、天津一带，熏炙葵扇草帽，蒸炊饽饽，制造爆竹，销路甚广。
台湾硫磺既佳，奸民私熬贩运，出口不少。夫以自采之磺，禁不出口，既听日本畅销，又不能禁止私熬；若设法经理，获利虽尚未多，而于抚番经费不无少补等因。臣查樟脑、硫磺两项，民间私熬私售，每多械斗滋事，垦请归官收买出卖，发给执照出口。以目前情形而论，年可获利三万余圆。以后若能出产较多，销路较畅，经理得人，日渐推广，以自有之财，供无穷之用，实于国计民生，两有裨益也』。诏可。乃设全台脑磺总局，隶巡抚。而于北路之大嵙崁，中路之彰化，各设脑务总局。
若南庄、若三角涌、若双溪、若罩兰、若集集、若埔里社，皆设分局，以委员办之，又有司事、执秤、查竃、勇丁分任其职。而宜兰、恒春别设总局，以奖励脑务。按照竃数，征收防费，以充抚番之款；制出之脑悉归官局，每担八两，售之商人为十二两，年可获利百余万两。时为台北德商公泰洋行揽办，配赴香港，每担可售二十两，多至二十余两。十六年五月，台北改归蔡南生，而彰化由林朝栋，缴价三十圆，厘金防费在内。以十二圆给脑户，余入官。
是年出口六千四百八十余担。十七年为一万五千九百八十余担。十八年为一万三千一百二十余担。而脑价亦渐起。盖以欧美市场消用愈巨，化学日精，藉以制器合药也。
初，德人晦实禄在南，开设瑞兴洋行，先至集集设馆熬脑，自配香港。数年之间，获利不赀。及归官办，顿失其益，去之汕头，以脑业交英商怡记洋行承办。十六年五月，怡记自集集运脑七百余担至鹿港，九月又运五百四十担，彰化局丁以为走私，要而夺之。安平英领事照会巡抚索还，不听。彼此相持，势将决裂。驻京英公使乃与总理各国事务衙门交涉，而各国亦以有碍通商，请撤官办。旨下户部议覆，奏曰：『熟考古今律例，盐、硝、硫磺均归官办，严禁私贩。
除此三项之外，未尝别有所禁也。台湾内山今以出产樟脑之多，好商夤绿贿赂，挟谋其间，不准他人售卖，实属无谓。今英商收脑数万斤，为巡察委员所没，是则奸商之故意而后至此，即台湾巡抚亦难辞其责。况樟脑一物，原系药材，未可禁止私贩。如英国地多虫蚁，以脑熏尸，可免虫蚀，此消用之所以较多也。此后各省新出，不论利益多寡，应先奏明而后举办，方为得策。伏乞谕饬台湾巡抚刘铭传，即将樟脑一项改为民办，官府但可征税』。诏可。十一月，废官办，撤防勇。
生番乘隙出草，毁寮杀人，沿山纷扰，脑务大损。于是请设隘勇而纳防费，凡脑百斤征税八圆，脑丁每竃一粒月征八角，以十竃为一份。其出口者则海关税一圆一角五分五厘，厘金五角五分，所入仍属不少。十七年，改脑磺事务隶布政使司，仍于北路之大嵙崁、中路之彰化，各设脑务稽查总局，下设分局，悉以抚垦分局委员兼之，以其事相关连也
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