，别无可为营生。此其民之穷也。其尤苦者，所种高梁有限，必须兼买粟米度活，纵使采捕鱼虾，可觅蝇头微利，而无米可买，不免啼饥。数百家户口，朝夕悬命，惟往来贩粟米之商船是赖。按由厦门至澎湖，有七更水程；由台湾至澎湖，仅四更水程。是待贩于厦门之远，不如待贩于台湾之近为有济。职请将台仓陈粟，岁准发出五、六千石，与商船载过澎湖贩粜，务照时下三钱平价，毋得平买贵卖。其某日发仓粟若干，交某商船往澎湖贩卖，即将数目、日期报明本府稽查。某商船某日到澎湖卖粟价值若干，着澎湖巡检司具文申报。彼此互相稽查，使商船不得贩往别卖，使穷民不致无粟可买、忍饥度日，并使一、二奸商不得乘急偷贩，抬价病民。如此庶川居谷饮之民，尚有瘳乎？查台湾县所属地界，西至澎湖。职忝司牧，故敢将通商贩粟一款，冒昧渎请，倘邀宪仁以为可采，将海岛穷黎日用饮食，莫非鸿慈汪濊所沾溉矣。伏惟宪裁。
一、水丁名色之宜永远革除，以苏民困也。民间计口输丁为户口，丁有半差、全差之别。计亩差丁为田丁，田有丁多、田少之户。总其名曰地丁。此惟正之供。普天率土，义无容辞者也。独台地丁之外，另有一种号曰水丁。职细加察访，此项水丁既不报入额征，缘何乐输恐后？佥云台地新辟，民人进港，恐多匪类潜踪，因设为输丁之法。凡经输丁，本县有丁票在手者，即属良民，任往南路、北路生理，营汛查验丁票，即与放行。否则，以为匪类，而拘执之。民以此图放行之易，不觉输丁之苦。职以为讹谬殊甚。假如其人守分营生，因不输丁票，遂疑为匪，则彼作奸犯科之辈，何难纳一丁票，使人皆信其为良民乎？是输丁借名稽查匪类，实为匪类护身之宝符也。且亦念彼民之只身来台者，良以台为乐土，可便营生也。地方有司，查明来踪安插，谓蔡人即吾人，是其正也。迫之输丁，是因以为利也。百姓卖儿贴妻之钱，必不可要。况此等穷民，并无儿妇可以卖贴，乃筋疲脑裂所汗血苦积者。官输一丁，私下坊长承差人等又不知索去几丁矣。初以为乐土者，势必至视为畏途，而裹足不入也。想从前为令者听其输纳，不敢报入额征，盖亦有故。缘此种民人，去来无常，入水未几，俄而请照出水，一入额征，必贻考成重累。职谓既可听其自来自去，则亦不必令其按丁输纳。司马温公有言：天地生财，止有此数，不在官则在民。革除水丁，亦留有余于穷民之一、二也。应否于县门勒石永禁，伏惟宪裁。
一、每岁修仓之宜永禁派累，以惜民财也。查得台邑岁额粟四万六千有奇，以十月后开征。未开征之先，即传各里管事会集公议修仓，或补葺破坏，或从新起盖，有公众修补之说，又有各里盖仓贮各里粟石之议。民有唯唯答应何说之辞，而不知民财之破费少则二、三百两，多至七、八百两，皆起于此。何也？一里一对差，官票在手，无肯空手徒走之理。一里一管事，派敛佃户，未必无指一科十之弊。而又承行之房科有费，估价之物料破冒，似此数种耗去民财几许，其真正修理仓廒者为费能有几何？是民间一岁收成，妇子方以为庆，讵意苦累即在此时。长此不改，岁累一岁，民财既竭，民命随之。水旱盗贼之变，皆意外不可知之患矣。此为令者之急宜猛省痛革者也。职查台邑现在仓廒，附府治者凡八十九间；在安平镇者，凡二十间。内经职到任后新盖大小九间，修补大小七间，通计仓一百零九间，约可贮粟十余万石。惟在为令者不时巡视，及早修葺，可岁省民财无数。先哲有言，余无他能，惟用民间一钱，如针刺体血。旨哉斯言。职谓欲惜台邑民财，宜革修仓一举，应否于县门勒石永禁，伏惟宪裁。
一、在坊小夫之宜革，以安商旅也。居货为商，客于外为旅。昔孔子列九经之目，一曰柔远人。孟子陈王政之效，有谓天下之商皆悦而愿藏于其市，天下之旅皆悦而愿出于其涂，商旅而以天下为言，见商旅之皆为远人。向使无商旅交通贸易，即城郭市廛间亦觉闇淡无色。以此见商旅之不可不厚为恤之，使之各得生业，有如归之乐也。台湾土产颇饶，尤天下商旅奔凑之会。职甫入境，见其街道整齐，商不易肆，为之冁然色喜。窃意商旅日坐市区，各营生业，在官必无由以一事相扰；乃居无几何，该承胥以小票着取，在坊小夫纷纷送押。夫曰小夫，票曰小票，令押之不经意，在坊应之，若不甚害，以故前后相沿。今日某衙门用小夫若干名，该某坊答应。明日某衙门用小夫若干名，又该某坊答应。职则旋押旋骇，屡押屡骇，谓此项小夫不能使鬼，终须人力。力不克堪，必用钱雇。出钱何人？雇夫何人？细细采访，始知每日小夫皆四方商旅出钱，而各坊长为之代雇以应也。嗟乎！台邑商旅之困，一至此哉！蜗角蝇头，利能有几？足餬其口，而赡其家幸矣。反使之日出小夫，以供在官之役，于义何居？倘至亏本应役，日不暇给，流离失业于吾地，非地方有司之憾欤！职查小票、小夫，久已奉宪禁革。若台邑在坊小夫，或因地远法疏，厘革之尚未尽者。合应亟议禁革，除县令衙署小夫自行雇用外，凡各宪衙门有需用小夫，亦应三邑轮流捐雇答应，毋得仍前轻出小票，着落坊长，以致派累商旅。庶几熙