若仅照旧案办理,但有业租而无佃租,但论其田面而不及田底,适为蠹胥中饱舞弊。臣已彻底查明,是以此案议租加逾数倍,庶公项不致隐漏,而匪案亦足昭惩儆。
一、查核田园岁收租额,应分别各路情形,以定等次也。查彰化、淡水田皆通溪,一年两熟,约计每田一甲,可产榖四、五十石至七、八十石不等。丰收之年,上田有收至百余石者。旱园较水田次之。嘉义、凤山田园,距溪较远,间有单收者,较彰、淡次之。台邑沙地居多,多系单季,收成较嘉、凤又次之。此各路田园岁收之不同也。所有入官叛产,招募殷户佃种完官租,应确勘田园之肥瘠,分别上、中、下三等,以定岁收租额。除酌给佃户租榖,拨给种具籽种、及每年修培田甽工本费外,淡水、彰化两处,每甲上等田可收官租榖三十二石。
中等园田可收榖二十□石,下等田可收榖二十石,上等园如中等田,中等园如下等田,下等园可收榖十八石。其零星荒埔,最为瘠薄者,较下等园再行折半征收。嘉、凤两县较彰、淡约可收官租榖十分之九。台湾一县较彰、淡约可收租十分之七。以上田园岁收情形,经清查叛产之委员钱受椿、郭廷筠等分赴各路细加勘验,得其大略。并据台湾府杨廷理酌定官租额数,由臬司万锺杰具详前来。臣等细加体察,别肥硗之等,酌丰歉之中,以为定额,使佃民工本之外,岁有嬴余。
现在探访舆情,已多踊跃应募,期于承种官田,可垂永久。
一、田园既有等差,不得据照赋则,率以下等园地纳租也。台地报垦升科,于乾隆九年钦奉上谕,照同安则例,分上、中、下则。检查数十年来,民间报升,率系下则,并无以上、中升科者。窃思台湾生齿日繁,土田日辟,仰蒙圣主优恤海外群黎,迭奉恩旨,蠲租薄赋。此时固不值因叛产一事,将全郡民田赋则,纷纷查勘改增。但现在田园既经查明,内有上、中等则,未便任其以旧定赋额本系下则为词,致使入官叛产,与民间赋额同科,且使膏腴之产,自瘠薄竟无甄别,则实在瘠薄者,转见偏枯,不足以昭平允。
现饬该道府等详加确核,务使等则分明,据实甄别。倘地方官不行查实,或致吏胥高下其手,立即严揭请参,从重究办。
一、岁入官租,除扣出应完正赋、仍征本色外,其余租应令征收折色,以杜弊而便民也。地方征纳租粮,办理不善,弊窦丛生,最为闾阎之害。台湾吏治废弛,虽大加惩创之后,现在各厅县尚知儆惕;但恐日久玩生,难保无掯勒浮收情弊。此案完纳官租,如数较多,此时立法之初,必须通盘筹酌,永绝弊端。臣等详查此等叛产多近山,距县城数十百里不等,每户完纳租榖数十石至数百石不等,若令各完本色,肩挑车运,费用倍增。但民租就田分收,俱系乡斗毛榖,较之官斗交仓,必须干圆洁净者不同。
又园地之中,率皆种植地瓜、甘蔗、杂粮等项,民租向系折交业户。今若概行买榖完纳,佃力惟恐难支。查此项租息加贴戍兵,本须支给银两。若令粜榖易银,转辗出入,徒滋侵扣亏那之弊。此官租征粟,不若折色征银之为便。查台湾旧例,充公田园及息获租变价报销案内,每榖一石,变银六钱及六钱二分五分不等,照依时价未便,岁有参差,所有此案折色,应照闽省部定榖价,每石折银七钱,以归画一。
一、官租折色银两,应酌充贴补戍兵之用也。台湾换防兵丁,前奉恩旨;令将入官叛产,酌量拨给帮贴。兹又经军机大臣奏准照新疆换防之例,议给行粮、坐粮,仰见圣主轸念戎行,有加无已至意。窃思戍兵眷属在内地支领,事悉贴补养赡,已沐格外恩施,惟台地食物昂贵,恐该兵等本身用度尚有不敷,易滋贸易营私等弊,前所议增加银两,应就台地支给本身,以资贴补。查上年满汉官兵盐菜口粮,俱于常例外加给四钱之数,按名加给。该兵等得项更实宽余,感激天恩,自必倍加奋勉。
通计台属兵丁,每岁共需加给银六万三千三百余两。现据查出各路叛产已有三万三千八百余亩,除扣征正供外,余租折色,约可收银三万二、三千两。此外有续行查出者,应再加入并算。又从前械斗案内之翁云宽,今匪案内之杨光勋等抄产,前本议给熟番作为屯田,现在查该番等有埔地五千余甲,田面、田底俱归承种,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已属宽余,足敷分拨。兹臣等查出此项岁收租息,每年约可得榖三万石,可变价银二万三、四千两,应请一体归入兵粮项内。
如尚有不敷,再于台湾府盐埕项下查出溢额盘余充补。计戍兵加贴所需,有嬴无拙,
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