伤，谓善不足为也。若为善而无以劝，则皆相习为不善矣。舜去四凶举十六相，而天下大治，非罚之少而赏之多，使善者并进而恶者自化也。明王施政，犹天地之于万物，雨露以滋养之，而后雪霜以肃杀之。有雪霜而无雨露，非所以化育；有刑罚而无恩赏，亦非所以为政也。
朝廷昔有封赠之条，该具虽明，而举行未见。今后无分内外大小官员，有一廉如水无扰于民者，令风宪官从公保举，申台呈省，俾同实迹，优升一等，历一考则封赠其父母；再历一考则封赠其妻妾。但才德公勤有一可称者亦如之。不过费朝廷一纸之虚名，而可以收激励人材之实效，使居官报役者，明见赃吏之被祸，及其身，及其父母妻孥，尽不免于戮辱；又见廉吏之蒙福，及其身，及其父母妻妾，俱得享于荣华，谁不愿趋荣而避辱，舍贪而从廉？不待畏法而不敢犯，举皆革心而自无所犯矣。
一、俸禄
孟子曰：「禄足以代其耕也。」在官者不耕而食，故制禄以代之。禄有不及，何以养廉？汉宣帝诏曰：「吏不廉平，则治道衰。」今小臣皆勤事而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣。
近来贪官污吏习以成风，禄之有余者，则视为傥来，略无撙节之心；禄之不足者，则借曰无可养廉，恣为侵渔之地。上下交征，相承为例，廉道丧，不觉其然，宜思所以整救之可也。
时务所急，虽未专在此，而禄之不均，自是朝廷一大缺政。今亲民之官该俸十两者，给职田二顷，独江南半之。南地非肥，北土非瘠也，江北少嚣讼之风，江南多豪猾之俗，而给田乃有重轻，此禄之不均一也。顾兹中外管军管民务站各色官，均为任君事也，均为食天禄也，而职田独与路、府、州县及廉访司官，而余弗之及，于此何薄，于彼何厚！此禄之不均二也。今各处职田，原有官田则有之，原无官田则无之。又虽有官田而不给为职田者。有职田处，除丝、麻、豆、麦外，所收子粒，路之正官不下八百石，微如巡检，亦收一百余石。无职田处，浪得职官之名，不沾颗粒之惠。而外任俸钞从五品止三十两，从六品不满二十两，如九品止十二两，以俸钞买物，能得几何？十口之家，除岁衣外，日费饮膳非钞二两不可。九品一月之俸，仅了六日之食，而合得俸钞，又多为公用掯除，若更无职田，老何以仰给？又如小吏，俱已添俸添米，旧请俸钞六两者，增作八两，每钞一两，月加米一斗。以此比之，则六品以下之无职田者，反不如一小吏也。饥寒相迫，欲律以廉得乎？此禄之不均三也。今内任俸钞倍于外任，而京城之间，寻常米价亦是半锭一石，饮食衣帛，件件穷贵，以钞数计之，虽多一倍，以日用计之，实无外任一半所得，无职田可以供赡！如外任三品官，月得俸钞八十两，职田米八百石，一月该米六十余石。至如九品亦收职田米一百石以上，一月得米近九石之数。随朝三品官，月请俸钞三锭一十五两，既原无职田，又不添俸米，而四品官除俸钞外，月增米一石九斗五升。由此言之，则随朝三品四品之官，反不如外任九品簿尉之俸，此禄之不均四也。
制禄不均则人心不一，放辟邪侈，无不为已，其流弊可胜言哉！且俸禄一事，自归附以来，言者不知其几矣，而所言俱不得其要；朝廷举行亦不知其几矣，而所行皆未底于平，一番更变，又是一番行，终无补于缺政之万一也。中朝冗职，固难枚举，如各处巡检，各路提控案牍，岁收职米尤为虚费。随县置尉司签弓手，以专巡警，又有分镇军官以助之，何须赘设巡检司？甚而一县之内，有设三四处者，徒蠹民间，无济官府。随路既有经历、知事，足任案牍，又令行省赘差一员，徒蠹官府，无益民间。兹类颇多，皆合汰去，既可省俸，又可以清选法也。如处州、徽州等路总管，无职田可收，纵令每月增米一石五斗五升，而省札人员一月反得米八石有零，似此不平，朝廷何尝知之？当今之弊，不在俸禄之薄，而在俸禄之未均；不患俸禄之不敷，而患设官之太滥，均有余以周不足，取滥设之米以给合设之官，则国无所损，而官有所利矣。
议事之臣，日夜讲求俸米之说，谩尔纷纷，莫穷要领。其有俸钞，有职田，则过于厚；无俸钞，又无职田，则过于薄。尸位素餐者空负縻廪粟之讥；服勤输力者，乃有饭不足之叹。若能裒多益寡，截长补短，职田所收，自可敷用。今有额外多费二十八万余石粮，徒于国储大有所损，实于官吏未见其益。且丞相职居人臣之右，每月得俸八锭有零，一日之俸不满十四两，若仿晋之何曾日食万钱无下箸处，虽罄竭私帑，亦不能自给矣。
天子立相，必须厚禄以优崇，大臣律身，自宜戒奢而从俭，岂可先处以约而薄其所养哉？今俸自三锭以上者，不得添米，官益高而俸益薄，甚非尊尊贵贵之道也。又如随朝大小官及各处行省、宣慰司，皆是枢要重臣，既无所取于民，又无职田可收，纵添些少俸米，何足为养廉计？君子犹良骥也，欲责之日行千里，又不饱以刍菽，世无是理也。宜尽取原拨职田，合收子粒钱粮，官为收贮，将中外合设人员，分别差等而普及之。随朝官吏俸给虽厚，米价则穷，凡俸五两，月给米一石。外任官吏俸给既薄，米不值钱，凡俸五两，月给米二石。五两以上，随俸加之。不愿支米者，则随时