兵死者多于生番，或者留为索偿地步，未可知也。又据淡水厅陈星聚禀报：近有日兵船名牧源源吾载兵百余名，由台南绕后山一带过噶玛兰，入鸡笼口买煤一百五十吨而去等语。
臣等悉心筹度，辰下所宜行者三：一曰理谕，一曰设防，一曰开禁。开禁非旦夕所能猝办，必外侮稍定，方可节节图之。理谕一节，则臣霨过沪时业与彼国公使柳原前光往复辩论，该酋始则一味推诿，继忽自陈追悔，为西人所卖，商允退兵，有手书可凭。乃到台后，察其情状，恐未足信。臣葆桢先发照会一道，破其狂愚。臣霨拟于初八日同台湾道夏献纶及洋将日意格、斯恭塞格等，带该公使手书，亲赴琅■〈王乔〉面诘其中将西乡从道。彼族狡诈性成，即果弭首无词，难保不旋萌觊志，设防之事，万不容缓。台地亘千余里，固属防不胜防，要以郡城为根本。城去海十里而近，洋船炮力，及之有余。海口安平，沙水交错，望之坦然。然其中一小阜突出，俗呼红毛台，盖明季荷兰国揆一王踞台湾时所筑也，为地震所倾圮，而砖石坚厚，遗址尚存，炮亦锈而不适用。近日西洋炮火猛烈，砖石炮台虽坚不足恃，臣拟仿西洋新法，于是处筑三合土火炮台一座，安放西洋巨炮，使海口又得停泊兵船，而后郡城可守。台地精华，又在北路，淡水、噶玛兰、鸡笼一带，物产殷阜，苏澳民番关键，尤他族所垂涎。故日意格谓急须派兵驻扎，且去郡千里，有事鞭长莫及。臣等商派靖远轮船迎陆路提督罗大春镇之，并饬长胜轮船同通晓算法之艺生转入后山周围，量水浅深，探其形势。镇道添招劲勇，着力训练，多筹子药煤炭，以备不虞。臣霨到琅■〈王乔〉后，再将辩论事体据实上陈外，谨先将到台日期并分筹缓急情形，合词派轮船递天津，由驿六百里飞奏，并录照会日本国中将西乡原稿一件，恭呈御览，伏乞皇上圣鉴，训示施行。再此折系臣葆桢主稿。钦奉谕旨，吁恳准交大学士直隶督臣李鸿章转发轮船递回，以期迅速。谨奏。
谨将照会日本国中将西乡原稿录呈御觉：
为照会事。照得生番土地，隶中国者二百余年，虽其人顽蠢无知，究系天生赤子，是以朝廷不忍逮绳以法，欲其渐仁摩义，默化潜移，由生番而成熟番，由熟番而成士庶，所以仰体仁爱之天心也。至于杀人者死，律有明条，虽生番亦岂能轻纵？然此中国分内应办之事，不当转烦他国劳师糜饷而来。乃闻贵中将忽然以船载兵，由不通商之琅■〈王乔〉登岸。台民惶惑，谓不知开罪何端，使贵国置和约于不顾。即西洋曾经换约各国，亦群以为骇人听闻！及观贵中将照会闽浙总督公文，方知为牡丹社生番戕害琉球国难民而起。无论琉球虽弱，亦俨然一国，尽可自鸣不平。即贵国专意恤怜，亦何妨照会总理衙门商办。倘中国袒护生番，以不肯惩办回复，抑或以兵力不及，藉助贵国，则贵国甚为有辞。乃积累年之旧案，而不能候数日之回文，此中曲直是非，想亦难逃洞鉴。
今牡丹社已残毁矣，而又波及于无辜之高士佛等社。来文所称殛其凶首者谓何也？所称往攻其心者谓何也？帮办潘布政使自上海面晤贵国柳原公使，已商允退兵，以为必非虚语；乃闻贵中将仍扎营牡丹社，且有将攻卑南社之谣。夫牡丹社戕琉球难民者也，卑南社救贵国难民者也，相去奚啻霄壤？以德为怨，想贵中将必不其然。第贵中将照会闽浙总督之公文，有佐藤利八至卑南番地亦被劫掠之语，诚恐谣传未必无因。夫凫水逃生，何有余赀可劫？天下有劫人之财，肯养其人数日不受值者耶？即谓地方官所报难民口供不足据，贵国谢函具在，并未涉及劫掠一言。贵国所赏之陈安生，即卑南社生番头目也。所赏之人，即所诛之人，贵国未必有此政体。或谓贵国方耀武功，天理不足畏，人言不足恤。然以积年精练之良将劲兵，逞志于蠢蠢无知之生番，似未足以示武。即操全胜之势，亦必互有杀伤。生番即不见怜，贵国之人民亦不足恤也耶？或谓贵国既波及无辜各社，可知意不在复仇。无论中国版图尺寸不敢以与人，即通商诸邦岂甘心贵国独享其利？日来南风司令，琅■〈王乔〉口岸资粮转运益难。中国与贵国和谊载在盟府，永矢弗谖。本大臣心有所危，何敢不开诚布公，以效愚者之一得？维高明裁察见覆，幸甚。须至照会者。
再台湾之用内地班兵也，当时新入版图，民情浮动，若用在地之兵，恐其联为一气，计弭内变，非计御外侮也。积久弊生，班兵视为畏途，往往雇倩而来，伍藉且不符，何有于技勇？臣昨到澎湖踩勘，陂陀周回数十里，无一山、无一田、并无一树，为向来未有之瘠壤，然台飓时作，台南数百里舍此更无泊船之所，地则极要，守则极难。守将吴奇勋谓此地班兵七百余人，皆疲弱不可用。该处不生五谷，民以捕鱼为业，自少至老，衽席风涛，诚招此辈以易班兵，民间既开生途，防务尤为得力。臣等商诸镇、道，咸谓全台均宜照此办理。否则，弁兵缺额，候内地募补而来，动淹累月，于防务大有窒碍。且台地闽、粤两籍，互相箝制，可无意外之虞。即使弊端踵生，事平之后，不难改归旧制。可否将台湾班兵疲弱者先行撤之归伍，其旷饷招在地精壮充补，以固边防，伏