第一宝星。太田顺次等十三员三等第二宝星。土屋重俊等三员三等第三宝星。摺包
○壬戌。内务府三院等处京察一等引见钤出人员。召见完竣。得旨、荣铨、锡麟、继铭、文荫、吉＜辶黎＞方■土、宗芳、多俊、增煦、清治、文明、联＜辶黎＞方■土、福启、联荣、恒敬均著交军机处记名以关差道府用。余均毋庸记名。
○度支部奏。论盐法者每谓欲裕税课。必以恤穴■士■黾保商便民三者为要义。近来淮浙等处场产日衰。借运东盐芦盐。以济岸食。而各岸销市。亦颇有疲滞之区。产衰则穴■士■黾困。销滞则商困。加以运艰费钜。售价增昂。而民闲亦困。私枭乘之。现在两淮两浙盐务颇形疲敝。拟由臣部遴派专员。驰赴两处产盐销盐及引界毗连各地。择要调查。并知照陆军部及直隶总督饬员赴部。会同前往。往返川资。由部发给。沿途官商毋庸供应。俟查竣回部。如有变通尽利之处。再行筹拟办法。从之。
○湖广总督陈夔龙奏、湖北矿政调查局。经派司道充当总会办。按之矿章。凡人民禀请探矿开矿一切事宜。均须督同地方官察度办理。劝业道系实缺监司大员。事有专属。监督较易。自当遵章归并。一切文卷移交劝业道管理。该局即日裁撤。前发关防呈销。又奏、鄂省官办硝磺。先由善后局招商。发给执照采选。往往迟延。或运不足数。近年兵工钢药厂制炼镪水。需磺尤夥。自设矿政调查局后。即归该局兼办。察度需用数目。先期济运。并委员圈山开采。稽察私贩。此次裁局归劝业道管理。应将硝磺划出专办。名曰硝磺总局。刊刻关防。派专员办理。以供兵工钢药厂之用。均下部知之。摺包
○又奏、湖北自光绪三十年将新案赔款捐留办各州县学堂。名为赔款改学堂捐。三十三年复因学务公所岁入学款。自铜币赢余。经部提拨。不敷甚钜。饬将赔款改学堂捐酌提五成。充省城办学经费。除宣恩、来凤、咸丰、建始、归州、长阳、长乐、兴山、巴东、竹山、竹溪、保康十二州县、及鹤山■夆直隶厅地方。均系瘠苦。原派捐款无多。准其全数存留自办学务外。其余各厅州县一律提拨五成。计实应解钱四十二万二千余串。行之两年。省城学务。赖兹挹注。伏查此项本系奏明专为鄂省兴学之用。而用之各属。与用之省城相同自应奏明立案。以期垂久。下部知之。
○河南巡抚吴重喜■心奏、签注刑律总分则草案。择要缮单。并陈管见。窃维刑与礼相维系。白虎通曰。礼为有知设。刑为无知设。唐律犹承此旨。前明未戾唐制。我朝损益变通。如秋审制度之规定。已具博爱主义。近年复免除淩迟枭示。停止缘坐笞杖。薄海同钦。惟自中外交通。刑法互异。通商口岸。裁判之权。移于领事。诚有不得不改之势。然其中有不尽适用。不可偏废者。一曰流刑暂缓废止也。总则主刑之种类。死刑之下。直接徒刑。分有期无期。俱禁之狱。定其劳役。其无期徒刑监禁逾十年以上。仍许假出狱。此系用日本最新学说。第查日本旧时刑法。徒流人犯。不分无期有期。移居岛地。后经停止。中国腹地诸省。生齿日繁。罪人日增。边省户口畸零。地多遗利上年东三省督臣徐世昌等奏准军流人犯。移以实边。盖此项囚徒。罪不至死。禁之内地。督令服役。何如流诸边境。俾充垦荒开矿等苦工。较为有益。臣以为无期徒刑不如改为无期流刑。其配所除东三省外。新疆藏蒙。一律遣派。其情节凶恶者。或到配后酌加监禁年限。或以兵法部勒之。其有期徒刑之最长期以下。不妨执行于内地监狱。一曰比附未可删除也。比罪之法最古。亦以人情万变。科条不能赅。唐代出罪举重明轻。入罪举轻明重。诚不能无爱憎之弊。明律改为引律比附。加减定拟。问刑者有所依据。以律为衡。即不能凭空比引。我朝益昭慎重。凡援引比附者。均请旨遵行。原奏采日法指斥比附。于第十条明定律无正条。不论何种行为。概不为罪。亦虑执肬■闲御繁。不无渗漏。遂于一罪悬数等之刑。并列数十圆以至数千圆之罚则。由裁判官伸缩于临时。窃恐不肖官吏。初无畏难苟安之心。转有骫法营私之便。一曰罚金不合定为主刑也。现行律例。于收赎诸条。大率施之于情节较轻及应授笞杖人犯。其常赦所不原者。概不准收赎。草案于罚金定为主刑。凡因过失致尊亲属于死或笃疾者。按照律例俱在不原之列。悉以罚金科之。既失之宽。而于俱发罪之执行刑期。有以罚金与拘留徒刑并科者。又失之严。如四十三条之例。受五等有期徒刑及拘留。得以一日折算一圆。易以罚金。刑既可以易金。四十五条之第二项。罚金确定后。无资力完纳者。以一日折算半圆。易以监禁。金又可以易刑。是使豪财者玩法。绌赀者罹刑。止奸不足。长恶有余。且监禁日数。不得逾三年。罚金定额。多至三千圆。以半圆折一日计算。三千圆之罚。应处六千日之监禁。乃以不过三年为限。负罚愈巨。处分愈轻。尤非情法之平。其他关于帝室之罪。奸非之罪。杀伤之罪。修订者芸人舍己。未免自坏礼防。签注者义正词严。所以力持名教。要之根本中之根本。以宽施教养为先务。但使人民知识日进。游惰者少。不至轻罹刑网。目阔节疏。或能适用。否则