铁诸利亦应逐渐招商开拓，或借官本、或集公司；丁日昌所称「十年后成本可还，二十年后库储可裕」，殆非虚语。招垦人多，则经费必多；似须量力经营，不设限制。江、海各关协饷，皆属入不敷出；拟请敕部于各关解部四成及所存招商局税项酌量借助若干，由丁日昌于兴利收回成本时陆续解还部库。至铁路、电线相为表里，无事时运货便商、有事时调兵通信，功用最大。丁日昌到台后迭次函商：「该处路远口多，非办铁路、电线不能通血脉而制要害，亦无以息各国之垂涎」；洵笃论也。惟铁路需费过巨，似须煤、铁开采有效，就地取料，工力较省。陆路电线则移省、厦已成之器为之，亦尚易为。至购铁甲船、练水雷军，不独台防当办，南、北洋海防尤为亟务；臣因海防奉拨额款报解无多，尚不敢遽行定购。若欲诸务同时并举，断断无此财力；若分缓急、先后择要以图，数年当有起色。所请专派重臣督办一节，似不如责成该抚一手理经；俟办有成效，再议督、抚轮驻。近阅邸钞，袁保恒请改福建巡抚为台湾巡抚，维事有专属；而台地兵事、饷源实与省城呼应一气，分而为二，则缓急难恃，台防必将坐困：亦非计之得者』各等语。丁日昌原折内称：『台湾虽属海外一隅，而地居险要、物产丰饶，敌之所必欲争，亦我之所必不可弃。深惟目前情形，不在兵力之不敷，而在需饷之不足；不患番洋之不靖，而患声气之不通。譬如人之一身，其精神血气本足自强，而荣卫失宜，以致筋络不舒、手足痿痹，虽有参苓之剂，不能为功；良医相其脉络，治以针砭，则沈痾立起。窃以台事设郡置县，无益之参苓也；轮路、矿务，奏功之针砭也。轮路宜于台湾而不宜于内地，矿务筹诸现在即可取效将来，其间形势互异、利害迥殊，有可以屈指计者』。且沥陈十利、十害，言「台湾不办轮路、矿务之害如彼，办轮路、矿务之利如此」，复申言有「可无虑者七」；并称『台湾疫重兵疲，民穷变亟。防广则营皆散扎，勇不练而岂能精；口多则敌易纷乘，险无定而何能扼！饷将竭而备仍虚，寇已深而谋未定。日本及小吕宋逼近台疆，蓄锐养精，机深意险。若不未雨绸缪，速将轮路、电线、练兵、购器、开矿各事分投速办，诚恐猝然有变，非仅止于虚声恫吓而已。伏惟圣慈独断，饬下总理衙门筹议有无经费？如何举行？并请特简熟悉工程大员驻台经理，俾靖浮言而收实效』。丁日昌附片内称：『臣前在上海曾密饬厅、县将洋人私设电线一律拆毁，在闽将前任督、抚与洋人已议合同由厦门设至省城之电线买就拆回；是臣平日于电线、轮路等事，本不以为然。惟至台湾，察看形势，有必须办轮路、电线、矿务而后始能一劳永逸。前此到台诸臣未必不见及此，特以议论新奇，恐招众谤。臣此次请办轮路、矿务，人多罕闻罕见，必又集毁招尤。惟轮路一事，臣但知于台防相宜，事属应办；至于经手议价以及采办物料、设放位置，臣于工程大属隔膜。此举如因经费难筹，暂从缓办，固毋庸议。倘事在可行，伏恳天恩另简熟悉工程大员经理督率，成效方有可观。至矿务一切，现已督率台湾道夏献纶等次第筹办』各等语。
臣等伏查光绪二年十一月十九日奉上谕：丁日昌奏「台湾事宜亟宜统筹全局」并「省城台湾势难兼顾情形」及「拟于台湾举办矿务、垦务」各折片等因，钦此；当准军机处钞交到臣衙门钦遵查照在案。兹据沈葆桢、李鸿章分别筹议，专折覆陈；适丁日昌奏报拟开办轮路、矿务各折片，均奉旨交臣等议奏。总理各国事务衙门查台湾孤悬海外，其地与日本国及日斯巴尼亚所属之小吕宋鼎足而立；其洋面毘连闽、粤、浙三界之中，为泰西各国船只所必经之地。以形势而论，为南洋之尾闾，即可作北洋之捍蔽；是经营台湾，实关系海防大局。同治十三年琅峤之役，日本以查办「生番」为词；事定后，经沈葆桢将「抚番开山」各事宜奏请开办。嗣经前福建巡抚王凯泰渡台经理，皆因绌于经费、限于时日，诸务未能一律举行。丁日昌于客冬渡台，已由鸡笼驰赴后山，查勘北路一带地方；上冬及此次奏陈各折片，于全台情形暸如指掌。所拟应办各条，均属洞中窍要；亟应次第举行，随宜布置。沈葆桢所称「煤矿已有权舆，即可收其赢余以开硫磺、煤油、樟脑诸利。铁甲、水雷，眼前姑且从缓。惟招垦则必不可缓」。李鸿章所称「台湾经久事宜，以矿务、垦务为兴利之大端。鸡笼煤矿开采已有端绪，硫磺、煤油、樟脑、茶、铁诸利亦应逐渐开拓。招垦多则经费必多，似须量力经营，不设限制。若分缓急、先后择要以图，数年当有起色」各等语。现当库款艰难、经费支绌之时，欲立筹大宗巨款，恐难集事；自应先其所急，藉得寸得尺之功，以期渐推渐广，庶足以资周转而规久远。
此次丁日昌折内声称「鸡笼煤务已用机器举办，以成本计之，每吨约在一圆三角左右；运至香港则每吨可值五、六圆，每吨可得余利三、四圆。该处民矿，若一律由官买回自办以断葛藤，将山中之煤无尽，公么家之利无穷。又大水堀地方查有铁矿，据洋工翟萨面称：约有六分成色。然该工尚非铁务专门；拟将铁苗寄至英国倾镕，分准成色若干？再定办法。又金包里磺矿，前经封禁；其