，立法定制，使富者得以保其富，贫者得以全其身。尔等当循分守法，能守法则能保身矣！毋凌弱，毋吞贫，毋虐小，毋欺老，孝敬父兄，和睦亲族，周给贫乏，逊顺乡里，如此则为良民。若效昔日之所为，非良民矣。”众皆顿首谢。于是赐酒食以遣之。甲戌，罢太仓黄渡市舶司。凡番舶至太仓者，令军卫、有司同封籍其数，送赴京师。
二月丁亥，长淮、泰州卫军士运粮至淮安，遇风覆舟，漂没米二百七十余石。户部请赍其偿。上曰：“军士遇风涛覆舟，岂得已也。令勿偿。”
三月庚寅，免应天等十六府州税粮。戊戌，免徐州、邳州夏税。壬寅，迁兵部尚书滕德为户部尚书；以盛德昭为应天府知府。戊申，以吏部侍郎李廷桂为户部尚书。
四月，罢常州卫。
五月己亥，诏设科取士，乙巳，建斋宫于圆丘之西、方丘之东。丙辰，免苏州逋负秋粮三十万五千八百余石。
六月戊寅，应天府溧水县奏：久雨，江水冲溢，漂民居，上命户部赈恤之。诏天下府、州、县立城隍庙。辛巳，上谕中书省臣曰：“苏、松、嘉、湖、杭五郡，地狭民众，细民无田以耕，往往逐末利而食不给。临濠，朕故乡也，田多未辟，土有遗利。宜令五郡民无田产者，往临濠开种，就以所种田为己业，官给牛、种、舟、粮，以资遣之，仍三年不征其税。”于是，徙者凡四千余户。监察御史郑沂言：“京师为天下根本，四方之听瞻仰。爵位之设，当使内尊而外卑，内重外轻，所以隆国势而安天下也。今南京、北京知府与在外散府知府同称，甚失内外之统。宜改应天府知府为南京尹，则国体尊而爵位当矣。”从之。
七月壬辰，置水军等二十四卫。每卫船五十艘，军士三百五十人缮理，遇征调则益兵操之。诏于午门外择空地立亭建碑，刻国家政事可为定式及凡政令之善者，著以为法。辛卯，命编置直隶应天等十八府，州均工夫图册。每岁农隙，其夫赴京供役，岁率三十日遣归；田多丁少，以佃人充夫，其田户出米一石资其费用，非佃人而计亩出夫者，其资费则每田一亩出米二升五合，百亩出米二石五斗。乙未，宝源局火。丙申，以应天府同知兰以权为知府。庚戌，命户部榜谕天下军民，凡有未占籍而不应役者，定期许自首。由是应天府首籍者得户六百二十三。命军发卫所，民归有司，匠隶工部。甲寅，以翰林应奉陶凯为礼部尚书。
八月乙丑，命赈聚宝门外军民被水者，户给米一石；漂房舍者倍之，溺死者户三石。戊辰，改应天府知府为府尹。秩正三品，赐银印，设府丞一人、治中一人、通判二人，以兰以权为府尹。乙酉，中书省臣言：“在京军储仓二十处，收粮六百余万石，每仓设官三员，请增设京畿漕运司官，专督其事。”从之。是月，京师开乡试。
九月戊子，京师城隍庙成。庚寅，以兵部郎中程昱为本部尚书。辛卯，户部奏：“赏军用布，其数甚多，请令浙西四府秋粮内收布三十万匹。”上曰：“松江乃产布之地，止令一府输纳，以便其民，余征米如故。”庚子，以起居注杨训文为礼部尚书；岳州府知府蒋恩德为户部尚书；湖广荆州分省赞理刘大昕为刑部尚书。召山东行省参政安然、浙江行省参政安庆为工部尚书；广西行省参政商嵩为吏部尚书。庚戌，户部奏广苏、松等府官民田租不及六斗者，请输京仓；六斗以上者，输镇江、瓜州仓。”上令租之重者，于本处仓收贮，余皆令输入京。
十月丙辰，赐直隶郡县孤独老疾者布，人一匹。
十一月甲午；以开封府知府宋冕为户部尚书。乙卯，以吏部尚书王兴福为西安府知府；调刑部尚书郎本中为吏部尚书。
十二月戊午，宥松江盗钱鹤皋余党。初，鹤皋作乱伏诛，其党株连不已。至是复逮至百五十四人，法皆当死。上曰：“贼首既诛，此胁从者俱贷其死，谪戍兰州。”甲子，凤台门军营火，延烧民舍及武德卫军器局甲杖。乙丑，以吏部尚书商暠为侍御史；邵武府知府周时中为吏部尚书。
四年二月丁卯，命改铸大中洪武通宝大钱为小钱。先是，宝源局所铸新钱，皆铸京字于其背，其后多不铸，民间以二等大钱无京字者不行使。故命改铸为小钱以便之。戊辰，诏免镇江今年田租。己巳，建奉先殿成。癸酉，上谓中书省臣曰：“临濠为朕兴王之地，今置中都，宜以傍近州县通水路漕运者隶之。”于是省臣议以寿、邳、徐、宿、颖、息、光、六安、信阳九州，五河、怀远、定远、中立、蒙城、霍丘、英山、宿迁、睢宁、砀山、灵壁、颖上、泰和、固始、光山、丰、沛、萧一十八县，悉隶中都。壬午，京师火燔军民庐舍。
闰三月庚午，应天府奏，核实关厢军民官吏人户，凡二万七千一百五十九。民二万一千五百六十七户、军一千八百九十六户、公侯族属一千一百九十七户、官吏二千四百九十九户。壬午，以陈修为吏部尚书。置泰州守御千户所。
四月甲申，以礼部侍郎秦文绎为户部尚书。壬辰