于越。至以通番为固然，习者不怪、禁者无
所施，尤莫甚于闽；不惟通倭，兼通吕宋诸国。独吕宋人狡不如倭，故犹无大患耳。不然，令生于内地者不能守其故土，已触
禁而不返者既坚其戴倭之心、未触禁而思逸者又不能止其入倭之势，必有不可收拾者』。俱依拟行，仍命地方官用心料理，不
得怠玩；并行与朝鲜一体备御。大约倭奴之袭朝鲜、琉球者，乃关白时事；而寻常入宁区牛栏、温（州）麦园头等处皆中国之
奸民购倭中之亡赖者剽掠海澨，未尝禀仰其国王而敢狡焉大举也。通贡之说，有之；乃税使未撤时，闽人实诱之欲交通税使于
闽开市；自撤后，其谋已寝矣。所称海上倭船与我国唬船等，视大东船小甚；然亦无巡船也。自以裁减取名，尽失前人规制；
而兵与船皆虚弱败坏，无济缓急：宁待将帅玩愒、士卒离次而后可忧耶！至通倭，则南直隶由太仓等处以货相贸易，取道浙路
而去；而通倭之人，皆闽人也。合福、兴、泉、漳共数万计，无论不能禁——法能禁之，则数万人皆倭，而祸立中于闽。此其
故，难言之矣。若吕宋诸国，即成祖时三宝下西洋处也；倭在东，绝不相蒙。其岛眇小，无逆形；闽岁给文往者船凡四十艘，
输军饷四万两，而地方收其利：不必与倭并论也。
〔九月戊戌〕，兵部覆两广总督张鸣冈条防海五议：『一、虎头倭寇出没居水陆冲，钦把不足捍御，致有先年倭犯；应移
总兵扎镇。一、澳夷狡猾叵测，宜将虎头钦总改扎鹰儿浦；仍于塘基湾等处垒石为关，守以甲士四百人，余兵棋布缉援。一、
旧营、雍陌、香山、濠镜间各五十里，议掣都司、海道兵足以四百，选将肄武、更班守汛，与钦总所辖各兵营用以戍。一、严
防住牧内地佛、良诸夷，仍申市禁；否则，绝之。一、添广州东、西、中三总哨，里海把总俾有统属责成，而任以谋勇武科』
。俱依议行。
〔十一月壬寅，大学士叶〕向高（又）言：『蒙发拟福建巡抚丁继嗣一本「为琉球封贡事」，此本已经部覆，催请未发。
臣闻琉球已为倭并，其来贡者半系倭人，所贡盔甲等亦系倭物；盖欲假此窥伺中国，心甚叵测。巡抚疏中言倭将明檄琉球，挟
其代请互市。又闽、浙亡命郭安国亦寄书其家，语多狂悖；不敢上闻，而抄以寄臣。东南之事，甚为可忧！乃夷使又未奉旨发
遣，羁留日久；非但窥见内地之虚实，且将谓朝廷百事迟延、奏请不报，益长其骄傲之心、速其猖狂之举。今北虏未宁、四川
又在告急，加以东南再有倭警，转饷、募兵将大骚动；在在空虚，何以应之！伏望圣明即赐批发』。
〔乙巳〕，礼部覆福建巡抚丁继嗣奏，谓『琉球情形叵测，宜绝之便。但彼名为进贡，而我遽阻回，则彼得为辞，恐非柔
远之体。请谕彼国新经残破，当厚自缮聚；候十年之后物力稍充，然后复修贡职未晚。见今贡物，着巡抚衙门查系倭产者，悉
携归国；系出若国者，姑准收解。其来贡国人，照旧给赏，即便回国；不必入朝，以省跋涉劳苦』。得旨：『这琉球入贡事情
，准照部议行。其一应海防事宜，俱着地方官悉心料理，毋致疏虞』！
〔闰十一月甲戌〕，兵部题：『朝鲜奏解王秀等八十一人，供系自浙而闽贩货遭风；然王秀等六十三名何以复畏罪逃脱！
请将见在褚国臣等十八名解浙江巡抚衙门严鞫发落；其沈文私记日本程途、倭将名色，一并问拟具奏。在逃人犯，通行内外衙
门严缉正法』。从之。
〔十二月庚寅朔〕，兵部题：『贩海之禁，屡经申饬；不意犹有如李文美等公行无忌！迹其盘验，虽非通倭之货；但脱逃
可疑，应行原籍衙门拘审。仍通行所属沿海军卫有司禁戢军兵，不许私出大洋兴贩通倭，致启衅端』。从之。
乙巳，兵部题覆福建巡抚丁继嗣、巡按陆梦祖奏：『擒获通倭蔡钦、陈思兰等，乞宸断处治，亟正重典以彰国法』。并申
严海禁：「一、责成澳甲；二、责成县官；三、责成官兵；四、责成各道」。上是之，仍命依议着实行；有违玩的，查参重治
。
〔壬子〕，兵部（又）题：『春汛可虞，海防宜急。请敕南直、浙江、福建巡抚衙门，遇春防，移驻海上；将各分信地兵
将、火器、战舰、器械及堵御、策应、哨探方略逐一开报，限三月内到部。防汛毕，查核功罪具奏，覆请定夺』。……是之。
〔万历四十一年二月丁未〕，巡抚福建右佥都御史丁继嗣疏陈防海七事：『一、择用水将。副、参、游击等官员缺，必
查其曾历海上或长海滨，方与填补。有人地相宜者，不妨就近迁转，久任责成。一、督造战舰。冬汛毕日，各预先团造，以备
春汛之用；春汛后，均再修造，以备轮流兑换之用。道臣不时至厂，一一验视；果系坚固，委官即与荐举纪录，以酬其劳。一
、调守要区。松山系自浙入福之门户