难哉近者特旨杂犯死罪免死充军其余以次仿流徒律又删定旧条减宥有差此渐见主上好生全活者众矣然尚未闻申戒之令是以法司犹踵旧习古之仕者以登籍为荣以罢职为辱今之仕者以混迹无闻为福以受玷不录为幸以屯田工役为必获之罪以鞭笞棰楚为寻常之辱其始也朝廷网罗天下士若恐有失有司催迫上道如捕重囚比至选除多以容貌所学非所闻所用非所学一陷于法苟免诛戮屯田工役为轻典矣士者未任尚知畏慎既荐入仕尽决平生肆然而取诸人则曰行且屯田工役何以为资则曰行且身丁妻子何食不畏廉耻甘速官谤弊在清浊不明善恶无辨议贤议能之法废而为善者怠也汉世闻徙大族于山陵矣未闻实以罪人者也今凤阳龙兴之地陵穴丬帚又所在率以居之近令愿入军籍者免其罪复官者亦稍见原而犹闻其余丁口属尚拘屯作夫犯罪家长既宥而复之犬余丁口属复何辜哉是以怨嗟愁苦之声充斥园邑甚非朝廷所以恭承宗庙意也夫有户口而后田野辟田野辟而后赋税增异日百姓苦兵流离进他所朝许之归附土膏未谙其利耒耜未安其处固宜权舆而休养之残虏伪四大王窜突山谷如狐如鼠以计擒获或犹可致乃劳兵讨之彼之惊骇溃散于无人之地较奔走则彼熟路而轻行较生死则彼致死而重战捕诛数岁不得首领亦其固然乃移咎新附之民尽迁太原诸郡既许之附又动之迁是法不信也近者巳纳税粮之户虽特旨分释还家巳起户口虽蒙怜恤见留开封期候军士尚犹散漫村落心胆震悸居民讹动莫知所为况太原诸郡外界边鄙迁徙无常反易逃匿甚非朝廷所以安宁塞圉意也凡此臣所谓用刑太烦之过也昔者周自文武至成康而后教化行汉自高帝至文景而后富庶臻政治之道固不可聚也国家纪元九年于兹天下大定纲纪大振亦可谓安矣而主上切切然犹以风俗浇漓法出奸生朝诛暮犯民无所惧乃致命下而寻改巳赦而复收天下臣民莫之适从夫天下之趋于治也犹坚之将泮也之坚非一日之太阳能消之也天下之治非一人之圣人能致之也孔子曰王者必世而后仁道齐以刑礼而渐摩以仁义非空言也今之天下犹古天下因民好善恶恶之心以支治则莫先正风俗欲正风俗则莫先使守之知所务欲守令知所务则莫先使风宪知所重欲风宪知所重则莫先朝廷知所尚朝廷之所尚则必以征赋期会狱讼簿书之不报为可恕而世俗流失敝败为不可不问古之郡守县令民之师帅以善导民使化成俗美者也征赋期会狱讼簿书固亦其一职也今乃以为急务而以农桑学校王政之本为虚文方春守令未尝行课种莳次第旱涝预备之具也下一文帖里甲回申文状而巳是虚文夫农桑也廪膳生员国家所资取选人才之路守令未有礼让之实作其成器也朝廷置立社学切切蒙养守令未尝廵行考视教以孝弟忠信之实作其礼义廉耻之风也是虚文夫学校也此守令未知所务之失也风纪之司代朝廷宣风导化劝民成俗拯治万务者也获贼谳狱特其一端耳今也以获贼多者为称职以谳狱少者为阘茸虽有忠臣孝子义夫节妇任其湮沉陇亩闺窦之闲而不暇举若是谓之察恶亦近之矣安在倡导劝成使民迁善远罪而不自知也此风宪未知所重之失也凡此皆臣所谓求治太速之过也书奏上览其所言分封者大怒曰小子敢疏闲吾骨肉速取夹吾手射之居升至丞相乘上喜乃敢奏诏系刑曹问状庾死狱中其同时言事者有郑士利是年考校天下钱榖册书空印事起凡主印吏署字有名者皆逮御史狱狱数百人自尚书以至守今署印者皆坐抵欺论死佐贰以下榜一百谪戍边丞相御史大夫莫敢諌士利为书数千言诣阙上言凡数事而于空印为详既奏上亦怒输作之终身卒杀空印者士利与伯巨同邑诸生亦以好学名
○周敬心
周敬心山东人太学生洪武人访求晓历数善知来者爵封侯禄千五百石敬心上疏极谏且及时事数条曰臣闻国祚长短在德厚薄不在历数三代尚矣三代而下德泽最厚莫如汉唐宋国祚最短莫如秦隋五代如汉高之宽仁继以文景昭宣光武之大继以明章唐大宗之仁义继以肃宪宋太祖之诚爱继以真仁是以有道长也始皇之酷虐炀帝之苛暴五代之穷凶是以无道短也繇此观之皆系人事不在历数陛下以神圣之资膺天眷命扫灭胡夷救乱诛暴厥功伟矣然神武过汉不及其宽大贤文过唐宋不及其忠厚是以御宇以来政教行而民不悦法度严而民不服陛下若效两汉之宽大唐宋之忠厚讲三代所以有道之长则帝王之祚可传万世何必问诸孤方小道之人邪臣又闻陛下连年远征北出沙漠臣民万口一词如为耻不得传国玺欲取之耳臣不知玺何始哉闻楚平王时琢以卞和之玉秦始皇秘之名曰御玺自是以来历代帝王珍如执券不得则若有所遗然战国庂君赵先得玺其国不守五代得玺不旋踵亡臣又闻庄宗灭梁取蜀玺并归唐及晋石敬塘反潞王从珂携传国宝登楼自焚则秦玺虽在固巳毁矣敬塘入洛更以玉为之廾丹晋重贵献之诘其非真言故乃止女真之乱辽主延禧遗传国宝于桑干河元世祖时有札刺尔者渔而得之今元人所挟石氏玺耳昔者三代不知有玺仁为之玺故曰圣人大宝曰位何以守位曰仁今陛下国则愿富兵则愿强城池则愿高深宫室则愿华丽土地人民则愿广大征伐兵革岁无虚日此忽三代之大玺而求汉唐宋之小玺也臣闻自古不嗜杀人者能一天下秦隋元魏好杀不巳迨其后世至于灭绝汉时误杀孝妇一人海枯三岁人事天应不可不谨也臣见洪武四年录天下官吏十三年连坐胡党十九年起天下积年民害二十三年大戮京民妄言罪名不分臧否一概被诛夫其