为怠事惟以廵获私茶为称职将番人争趋马易无所待招户部覆奏从之弘治六年陕西廵抚萧祯以临巩平凉三府岁饥请开中茶一百万斤招商于三府官仓纳粮备赈然小人乘之射利夹带兴贩而官势之家阴结近番私相交易其法不久皆罢十六年罢廵茶御史使督理马政都御史兼之是时为都御史者杨一清言臣受命督理茶马亲诣西宁洮州等卫地方抚调各族番夷中纳茶马各族番官指挥千百户镇抚驿丞偕其国师禅师各赍捧原降金牌信符而至臣抚而谕之责其比岁不输纳茶马之罪皆北向稽首言我等久遵成礿顾近年并无金牌来调第令岁一将马换茶而巳若来调我诸番敢违臣于是知我祖宗谋略度越前代而朝家之威伸于诸夷矣臣念自金牌制废私贩盛行国家坐失茶马之利垂六十年岂徒边方缺马骑征将来远夷既不仰给我茶敢谓不涉中国意外之忧或生藩篱之固何托臣始至陕西审河州卫每年招番易马止临近川卜陆族乞台撒刺并归德中左所西番达子二十七姑及腹衷老鸦癿藏等族熟番调来中马给茶其黑草咂上下哈加阿札尔朵工远竹等族递年累抚并不应命又紏引番贼伏路抢杀过住官军因循巳久有言于臣诸番轻蔑国法莫若请调军马抵其巢穴量剿一二使之知畏臣念兴师动众固未易言御戎上策莫如自治诸番虽不来中马而彼中未尝一日无茶既坐得茶何求于我且中国之人明知禁例私贩肆行于番夷乎何诛臣乃禁令严缉甫根究株引不少假借茶徒稍稍敛迹茶价顿增巳而召调番人远近毕集黑章咂朵工等族亦皆如期而至乃知中国之茶真足以系番人之心而鄅其命诚使私茶商贩一切禁绝不一二年番族无茶不抚亦将自来调之宁敢不至因条陈五事其一请复金牌之制厚给而赏劳之其一请颛廵禁之官廵抚都御史得自择按察司官员往来廵视其一请严私贩之禁言私茶律同私盐必五百斤方论罪而犯者朋比出境分而轻之斤不足五百即捉获无罪可论请但出百斤以上即论如律其一请处茶园之禁以为国初民户稀阔茶园不多是以额课亦少今开垦日繁栽种日盛而茶课仍旧一无所增即汉中府五州金乡石泉汉阴三县茶不待种随田而出荒山茂林耕治燔灼之余莫不萌蘖一家茶园有历三五日程不遍者有百余户佃种不周者而数千户百余户止赋一户之课而已其与农夫终岁勤动尚恐不赡又称贷输官者难易不同故汉中一府岁课不及三万而商贩私鬻至百余万坐令奸顽官舍军民收买通番番人坐令不乐与官为市沮坏马政职此之繇夫薄赋裕民美事也加赋足用败政也然先王待农惟恐不厚于商则征今以天地自然之利民得之易官耴之轻徒为犯法者地岂可无法以处耶又先年茶园亦有消乏未家除豁新开茶园日新月盛漫无考稽致使一园一畦者课多连山接陇者顾少奸民既遂玩法之私细民复有不均之叹请行委陕西布按二司官履园而籍之当除者除当增者增其一请广价茶之积番人每三岁一次纳马先期于四川保宁等府遣军夫约运价茶三百万斤赴陕西界交与陕西军夫转运各茶马司交收户部请旨于在京堂上官内点差二员赍敕前往会同陕西守镇官员整理此国初旧例也后以边方有事供亿浩繁遂见停止近年廵茶御史招番易马止凭汉中府岁办课茶二万六千二百余斤兼以廵获私茶数亦不多每年约用不过茶四五万斤以此易马多不过数百匹又多不过千匹补凑抑勒往往良驽相参招易未久倒伤相继番人既病于价亏军士复不得实用今边方在在缺马骑征官帑有限收买不敷月追岁并士卒告困近虽修举监苑马政然方收买种马孳牧求用于数年之后欲济目前当先茶马茶司无数万之储纵然招致番马何所耴给欲如旧例征运四川课茶川陕军民兵荒创残边储飞挽犹自不堪宁复能增此役臣按洪武初禁茶园人家除约量本家岁用外余者尽数官为收买今汉中府产茶州县递年所出茶斤百数十万官课岁用不过十之一二其余俱为商贩私鬻之资商贩停革私茶严禁则在山茶斤无从售卖又恐茶园人户仰事俯育无所资藉将不复葺理茶园将来茶课亦亏夫在茶司则病于不足既无以副番人之望在茶园则积于无用又恐终失小民之业臣今从宜量发官银千五百七十余两收买茶七万八千八百二十斤计易过儿扇骒马九百余匹其利多于往时但犹未免用官夫运送若必广为收易汉中巩昌河西一带人民不胜劳扰又恐行之既久官司处置乖方亏价损民念欲官民两便必须招商买运给价相应臣又招谕陕西等处商人买官茶五十万斤以备明年招番之用每茶一千斤用价银二十五两连蒸晒装篦雇脚等项从宽共计价银五十两令其自出贫本前去收买自行运送各茶司交收听给价银夫官银万两买战马不过千匹如前所拟买茶二十万斤分别三等马匹斟酌收买可得马几三千匹买一马者将买三马给一军者可给三军但所给茶价出自公家岁岁支给亦非可继之道若运到官茶量将三分之一官为发卖以偿商价尤为便益合无听臣督同布按二司官出榜招谕通行山陕等处数年之后官茶亦可不卖不伤府库之财不失商民之业而坐收茶马之利长久利便宜无出此户兵二部覆奏金牌即未遽复其它率从所请一清复言私茶之禁密于陕西疏于四州陕西茶法常越境贩卖洮州卫所属思曩日等族与四川松藩军民贩茶深入各族易换马牛以此洮州禾番夷茶节年易马俱各生拗不听抚调洮州私茶既多则河州西宁远近生熟番夷相传贩卖俱从外境相通难以禁绝又四川沿边一带俱与番境相邻私茶通行一年不知若于万徒为茶马之累其亏中国之体纳外夷之侮莫甚于此乃知川陕皆当禁茶祖宗成法诚不可易户兵二部