左旋
。休兵息民，以事农亩。向之王田，皆为官田，耕者皆为官佃，赋仍旧。宗室文武召民自辟，谓之私田，则所谓文武官田者也。定则之法，亦分三等。纳税之外，又课其赋。所谓官斗，较中土仓斛仅有八升。原田膴膴，取之无尽。耕后数年，辄弃其旧。故三年一丈，课其增减，定其肥硗，而所以恤民之困也。诸镇之兵，各分其地，按地开垦，自耕自给，谓之营盘。三年之后，乃丈其则，以立赋税。农隙之时，训以武事。此则寓兵于农之意也。永历十八年，嗣王经委政陈永华。
永华善治国，分诸镇土地，复行屯田之制。于是辟地日广，远及半线。二十四年，右武卫刘国轩伐大肚番，追之至北港溪，驻军以戍；则今之国姓庄也。宁靖王术桂入台后，以竹、沪一带，土厚泉甘，垦田百数十甲，岁入颇丰，有余则散之故旧，不需汤沐之奉。而诸镇屯田至今尚留其迹。此则郑氏富强之基也。
清人得台，廷议欲墟其地。靖海将军施琅力陈不可，乃设一府、三县。又奏请减赋，略曰：『今部臣苏拜等所议钱粮数目，较郑克塽所报之额，相去不远。然在郑氏当日，自为一国之用。因其人地，取其饷赋，未免重科。兹部臣等奉有再议之旨，不得不以此数目议覆。如以会议既定，当按数而征，在道府责成所系，必奉行催科。兼以郑氏向时所征者乃时银，我之所定者乃纹银，纹之与时更有加等。且臣前之议守此土者，非以其地可以加赋也。盖熟察其地，属在东南险远，关系数省安危。
今既设官分治，拨兵汛防，则善后之计，宜加周详。而今所调守兵一万，乃就闽省经制水陆兵丁六万五千七百五十名数内抽调，兵无广额，饷无加增。就此议定钱粮数目，蠲减于寇虐之后，使有司得以仰体德意，留心安集抚绥。数年之后，人户繁盛，田畴悉易，赋税自充，有增无减。岂待按数而征哉』？下旨再议。于是奏定上则田每甲征谷八石八斗，园四石，其详如表。六十一年，巡台御史黄叔璥以台湾田赋较重内地。台之一甲，得内地十一亩三分一厘有奇。
内地上田，各县征法不一，约折色自五、六分以至一钱一、二分而止，是一甲不过征至一两三钱为最多矣。今台征谷八石八斗，使谷最贱，石为三钱，己至二两六钱四分余，况又有贵于此者。而民不以为病，地力有余。上者无忧不足，中者绝长补短，犹可籍以支应；若履亩勘丈，便难仍旧矣。雍正五年，巡台御史尹秦奏言：『台湾全郡尽属沙壤，地气长升不降。所有平原，总名草地。有力之家，视其势高而近溪涧淡水者，赴县呈明四至，请给垦单，召佃开垦。
所开田园，总以甲数。每甲约抵内地十一亩有奇。郑氏当日分上、中、下三则取租。开台之后，地方有司照租征粮，而业户以租交粮，致无余粒。势不得不将成熟之田园，以多报少。欺隐之田，倍于报垦之数。臣等细访向来任其欺隐不行清查之故，则其说有五。现征科则，计亩分算，数倍于内地之粮额，若非以多报少，不能完纳正供；一也。台湾沙地，每岁夏秋大雨，山水奔泻，冲为涧壑，流沙壅积，熟田亦为荒壤，若非以多报少，将何以补苴亏缺；二也。
台地依山临海，田园并无堤岸保障，海风稍大，咸水涌入，田园卤浸，必俟数年咸味尽去之后，方可耕种，若非以多报少，何以抵纳官粮；三也。台地土脉炎热，不宜施肥，二三年后，力薄寡收，便须荒弃两岁，然后耕耘，若非以多报少，焉能输将公课；四也。台湾佃丁皆系漳、泉、惠、潮之客民，因贪地宽，可以私垦，故冒险渡来，设使按亩清查，以租作粮，则力不能支，势必各回原籍，以致田园荒废，额赋虚悬；五也。夫田粮之欺隐若此，其所以致此欺隐而难以清查者又若此。
自宜作何变通，以除欺隐之弊。海疆重大，与内地不同。臣等愚昧，不敢轻议，谨具实奏请圣裁。至于北路彰化一带，县系新设，地稍偏远，臣等见其多属未辟之土，亦宜召民开垦。案查淡水同知王汧会经具详，称北路虎尾溪以上，间原宽旷。召民开垦之法，毋许以一人而包占数里，祗许农民自行领垦，一夫不过五甲，十夫连环互保。定限三年，比照内地粮额起科。再如熟番场地，向有奸棍认饷包垦，久假不归。若任其日被侵削，番众无依，必退处内山，渐变生番。
宜令大社留给水旱地五百甲，中社四百甲，小社三百甲，号为社田，以为耕种牧猎之所。各立界碑，四至田亩，刊载全书；以俾日后势豪不得侵占。其余草地悉行召垦，并限三年起科。臣等细加寻绎，事属当行。唯召垦农民，以宜照臣等前折所陈，亦令归庄并田，务使匪类无处托足，以靖盗源
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