林升守之。四月，琅调投诚诸军攻台。舟至外洋，为飓风飘散而还。清廷命琅及全斌归北京。六月，经令望忠回东宁，以薛进思、林升守之。檄各镇归屯。七月，勇卫黄安卒，经大恸，厚塟之，以其子为婿。八月，以咨议参军陈永华为勇卫。永华亲视南北，镇抚诸番，劝各镇垦田，植蔗熬糖，煮海为盐，以兴贸易。而岁又大熟，民用殷富。请建圣庙，立学校，从之。择地于宁南坊，面魁斗山，旁建明伦堂。
二十年春正月，圣庙成，经率文武行释菜之礼，环泮宫而观者数千人，雍雍穆穆，皆有礼让之风焉。又命各社设学校，延师以课子弟；两州三年一试。州试有名者移府，府试有名者移院，院试取进者入太学。三年再试，拔其尤者补六科内都事。三月，以永华为学院，叶亨为国子助教，教之、养之。台人自是始奋学。洪旭谏曰：『有文事者必有武备，今施琅虽出军未定，而心不忘我。当训励将士，以待其变』。经曰：『居安思危，古之训也；习劳讲武，军之则也。不谷受国厚恩，躬承先命，其敢以此自逸？愿与诸公勉之』。檄各镇屯垦之暇，以时操演。又命伐木造舰。旭以商船往贩日本，购造铜炮刀剑甲胄，并铸永历钱。下至暹罗、安南、吕宋各处，以拓商务。岁又大有，国以富强。八月，吕宋总督遣使者来聘，且贡方物。令宾客司礼之。使者求设教，永华不可。经命以中国之礼入觐，且申通商之约，毋遏贡，毋虐我华人。使者唯唯。忠振伯洪旭卒，经亲为治丧；以其子磊为吏官，永华之侄绳武为兵官，杨英为户官，叶亨为礼官，柯平为刑官，谢贤为工官，刘国轩为左武卫，薛进思为右武卫，何佑为左虎卫。九月，永华以国内已治，商务当兴。以江胜为水师一镇，驻厦门，与边将交驩，毋扰百姓。当是时，厦门荒废，为陈白骨水牛忠所据，招集亡命，侵掠边鄙。胜与邱辉破之。辉踞达濠，而胜事贸易，布帛无缺。凡货入界者以价购之，妇孺无欺。自是内外相安，转运毋遏，物价愈平。十二月，调戌澎之兵屯田。
二十一年春正月朔，经贺帝于安平镇。锡屯田之兵酒，台人大说，道不拾遗，市物者不饰价。五月，河南人孔元章来议抚，礼之，议照朝鲜事例。元章回，而施琅又疏请攻台。
二十二年夏四月，清廷以琅为内大臣，裁水师提督，焚战舰。以马化骐为总兵，驻海澄。分投诚诸将于各省。六月，清水师提标游击锺瑞偕中军守备陈升谋献海澄，密告江胜。经命统领颜望忠率船援之。事泄，瑞走厦门入台，望忠数其叛献铜山之罪，经不究，改其姓为金赐名汉臣。十月，水沙连番乱，杀参军林圯，讨之。
二十三年春二月，清廷下旨展界。七月，刑部尚书明珠、兵部侍郎蔡毓荣至福州，与靖南王耿继茂、总督祖泽沛集泉州议和。命兴化知府慕天颜赍诏书入台，经不肯接诏。唯阅明珠书曰：『尝闻安民之谓仁，识时之谓知。古来豪杰知天命之有归，信殃民之无益，决策不疑，委身天阙，庆衍黎庶，泽流子孙，名垂青史，常为美谈。阁下通时达变，为世豪杰，比肩前哲，若易易尔。而姓名不通于上国，封爵不出于天朝，浮沉海外，聊且一时，不令有识之士为惋惜耶？今圣天子一旦恻然，念海滨之民疮痍未复，其有去乡离井漂流海屿，近者十余年，远者二十余载，骨肉多残，生死茫然。以为均在覆载之中，孰非光复之责？税车闽甸，会同靖藩、督、抚、提督，宣谕宸衷。礼当先之以信，端遣太常寺卿慕天颜、都督佥事李佺等闻于左右。阁下桑梓之地，无论圣天子痌瘝在抱，所当仰体不遑，即闽之黄童白叟，大都阁下桑梓之父老子弟，而忍令其长相离散耶？况我国家与人以诚，待人以信，德意咸孚，遐迩毕达。是以车书一统之盛，振古无俦。穷荒绝域，尚不惮重译来朝。阁下人中之杰，反自外于皇仁，此岂有损朝廷哉？但为阁下惜之尔。诚能翻然归命，使海隅变为乐土，流离复其故乡，阁下亦自海外而归中原，不亦千古之大快，而事机不可再得者乎？我皇上推心置腹，具有玺书。阁下宣读之余，自当仰见圣主至仁至爱之心。伫候德音，临颖神注』。经大会文武，语天颜曰：『本藩岂不能战？因念生灵涂炭，故远处海外。癸卯以来，业已息兵，又何必深求耶』？天颜曰：『朝廷频频招抚，亦怜贵藩忠诚，不忘旧君。若能翻然削发归命，自当藩封，永为柱石。不然，岂少楼船甲兵哉』？经曰：『先王在日，前后招抚，祇差「薙发」两字。本藩岂肯坠先王之志哉』？遣礼官叶亨、刑官柯平报聘，并复书曰：『盖闻麟凤之姿，非藩樊所能囿；英雄之志，岂游说所能移。顷自迁界以来，五省流离，万里坵墟。是以不谷远处海外，建国东宁，庶几寝兵息民，相安无事。贵国尚未志情于我，以致沿海之人，流亡失所，心窃憾之。阁下衔命以来，欲为生灵造福，流亡复业，海宇奠安，为德建善；而贵使谆谆以迎敕为辞。事必前定而后可以寡悔，言必先定而后可以践迹。大丈夫相信于心，披肝见胆，磊磊落落，何必游移其说哉？特遣刑官柯平、礼官叶亨等面商妥当。不谷躬承先训，恪守丕基，必不弃先人之业，以图一时之利。唯是生民涂炭，惄焉在怀。倘贵朝果以爱人为心，不谷不难降心以从，尊事大