』。反复论辩，累日不决。前光归白状。
初，鹿儿岛县参事大山纲良奏请讨番，和者四应。参议木户孝允力争不可，以为「内治未修；遽生外衅，胜败固未知，而糜饷损兵，已先苦累吾民，岂为国家之福，且适以速祸尔。台湾不过东海一撮土，蛮夷好杀，其性使然。今以横杀琉人之故，遽往伐之，岂足以扬国威？夫琉人虽已内附，其意半在中国。常闻其人所言，日本父也，中国母也，持其两端，固为弱国之常。则我之待其人，自有缓急之别。夫内国为本，属土为末，先末后本，决非长治之计」。种臣主战，日廷从之。十三年春正月，置台湾番地事务局于长崎，以参议兼大藏卿大隈重信主之。命陆军中将西乡从道为番地都督，陆军少将谷干城、海军少将赤松则良为参军，率兵赴台。陆军少佐福岛九为厦门领事，兼管番地事务。别延美国人李仙得为参谋；仙得前为厦门领事，番地论起，聘为顾问，以助理交涉者也。四月，从道率海陆军发品川，佣英、美两国船为运，旋至长崎。美公使先执局外中立之例，并饬厦门领事捕李仙得。英公使亦言中国必生异议。于是日本内阁迟疑，遣权少内史金井之恭传内旨于长崎，令重信止军行，且归京。重信告从道，不奉命，曰：『近日朝政不定，令人危疑。况召集精锐，驾驭一失，误溃四出，祸且不测，岂止佐贺之比。必欲强留，从道请奉还勅书，躬自捣丑虏巢穴，死而后已。苟中国果异议，朝廷目某等为亡命，则咎之乎何有』？重信电报状，朝议大忧。简内务卿大久保利通赴长崎，从道卒不听，乃戒毋战，以待后命，而携李仙得归东京。五月初二日，日进、孟春、三国等舰发长崎。初五日，至社寮港，上陆，移阵龟山。寻遣轻兵深入。牡丹番伏莽击，日兵少却。越二日，以熟番为导，进攻竹社、风港、石门。从道适乘高砂舰至。二十有二日，参谋佐久间、佐马太自率两小队，攻破石门之险，阵伤番酋，诸番多纳款，退守龟山，建都督府，设病院，修桥道，为屯田久驻计。当军发之时，复遣柳原前光赴北京，领事福岛九成至厦门，亦以书告闽浙总督李鹤年曰：『台湾番界之事，昔者副岛大使既告贵国政府，今我国将兴问罪之师。若贵国声教所暨，则秋毫不敢犯。疆场密迩，愿毋骚扰』。鹤年答曰：『台湾，我之境土。土番犯禁，我自处置，何假日本之力？请速收军出境，毋启二国之衅』。并白其事于朝。而总理衙门已先出奏，命船政大臣沈葆桢帅师视台湾。前光至北京，与总理衙门辩论，辞旨抵牾，势将构兵。中国官民多主战，江苏布政使应宝时着论尤烈，其言曰：『日本藉词构衅，闯入我边地，虔刘我番民。中国欲全旧好，据理与争，不遽用武，并许为之建造楼塔，保护商船，可谓宽大极矣。讵料彼以虚言款我，久踞番社，诱胁番人。群番迫于凶焰，势必尽受羁縻，则台湾之地与我共之。夫台湾虽小，我圣祖仁皇帝勤劳二十年而得之者也。台湾有事，则处处戒严。古人谓：「一日纵敌，数世之患」，今台湾番事之谓也。且诸国通商以来，所以犹就范围、不启戎心者，以有条约在也。今日本不守条约，若令得志，非惟为所窃笑，西人更将藐视中国。为今之计，宜举其事，布告诸国，直与之战尔。虽然；古之驭外者，必能守而后和可恃，亦必能战而后守可完。与其战于内地，不如战于外洋。与其战于外洋，不如战于彼国。然则综而计之，今日畀以番地，曲全和约，兵端若可少弭，而后患无穷，且和亦难恃。策之下也。决计驱逐，待其入境，随时御之，策之中也。先为非常之举，以奋积弱之势，虽得失参半，犹愈于坐而受弱，策之上也』。葆桢既入台，筹防务，募兵分汛，筑炮台于澎湖诸岛，设海底电线以通福台军务。嗣调淮军助防。欧美人士之在两国者，评论曲直，日付报纸，乘机鼓煽，将收局外之利。而日兵又先后至，凡三千六百五十八人。以溽暑故，没者五百六十一人。时传福建巡抚王凯泰将兵二万将渡台，苟一启战，则兵连祸结矣。
先是闽浙总督命福建布政使潘霨、台湾兵备道夏献纶就从道议。六月朔，率法员二人乘舰至琅■〈王乔〉。明日至柴城，与从道会，反复辩论。初七日又会，日昳无成。霨拂袖起，从道止之曰：『我国暴师海外，糜财劳人，为贵国辟草莱锄顽梗耳。费用耗损，岂可胜计？霨曰：『若然，则将为日本偿军费』。乃立约三则。八月，日本简参议大久保利通为办理大臣，委以和战全权。初六日发东京，李仙得随行。九月十九日抵总理衙门，先论番地经界，相持不下。利通宣言归国，且贻书曰：『诸公所言，辄引条约，以背盟罪我，是阳唱和我而阴疏斥我也。我已束装，或和或否，期以十日裁复』。英公使威妥玛乃出为周旋。军机大臣文祥执不可。葆桢亦奏言力拒，顾为两国邦交，议始成，十一月十有二日钤印。约曰：『一、日本国此次所办，原为保民义举，清国不指为不是。二、前次遇害难民之家，清国许给抚恤银十万两。而日本在番地修道建房等件，清国愿留自用，先行议定筹补银四十万两。三、凡此次往来公文，彼此撤回注销，作为罢论。该地生番，清国自行设法，妥为约束』。越日，利通归国，下诏班师。十二月，从道乃振旅归。于是葆桢奏开番