,遂赴各村庄肆凶攒殴,伤毙多命;甚至放火抢劫,无所不为。及经到官,即有私相议抵之人出头承认;既非主谋、又非正凶,不过按数抵偿。地方官因见人众,于斗殴之始固不敢过问;迨至毙命,又以有人认偿,即将就完结,不加深究:致奸民罔知忌惮,日甚一日。应严加惩创禁止」等语。械斗之风,虽由闽省民情剽悍,但究系地方官办理不善所致。若果地方官听讼公明,遇有鼠牙细故,即立予剖断;何致小民逞凶,私相争斗!即或有桀骛不驯之辈斗殴毙命,亦无难立究正犯,按律正拟,何得任其私相议抵。
乃该省地方官向来因循玩愒,于百姓讼案并不代为秉公速审,致小民无从诉其曲直,积忿私斗。而案情略大,该地方官又思回护处分,化大为小;遂致奸徒无所惩创,罔知法纪。亟应趁此兵威之后,遇案严办,庶械斗之风可期渐息;若复稍事姑息,则刁风日长,虽法令亦无从禁止,势必又生事端,尚复成何事体!闽省系海疆,内地与台湾均属紧要;着传谕李侍尧务宜不时查察,实力整顿。如再有械斗之案,务饬究出主谋正凶并顶凶之犯,一并尽法处治。
其地方官员有仍前掩匿讳饰者,立即从严参究。并于奎林行抵泉州时,详细告知;令其到彼加意妥办,俾械国之风永行断绝,方为妥善』。
二十三日(甲寅),大学士九卿议覆:『钦差协办大学士陕甘总督办理将军事务公福康安、福建巡抚徐嗣曾奏「清查台湾积弊,酌筹善后事宜」,除禁革私役额兵、轮查出奏考语、道员专折陈事,以上三条均已奉旨施行外,一、水陆各营应照操演鎗炮之期,将备逐名点验,分别等第开报,镇臣亲自校核;其分防各汛亦令如期操演,随时抽验。统于年终将名单汇送总督衙门查核;仍留档册一分俟将军、督、提亲巡时,照册查验。兵丁技艺娴熟,奏请交部议叙;
捏报者参究。一、水师将弁应亲自出洋巡哨,将出汛、回汛日期报明督、提各衙门稽核。有擒获盗匪者记功升用;若仅在内港往来、空文申报,即行严究。一、每年总兵巡查各营,北自淡水石门、南至凤山水底寮,毋论冲僻汛地,应一律操练兵丁、点验屯番。所有供应夫价尽行裁革;随带弁兵酌给路费,在本省公费项下支销。事毕,将营伍地方情形汇奏一次。一、兵丁除操演日期点验外,应令镇将各官派员逐日稽查。有擅离兵房者,革伍枷号半年,递回原籍;
在外贸易者,照空歇军役例治罪。倘敢仍前包庇娼赌,照窝顿娼妓例治罪。其分驻地方,即饬汛弁稽查。一、换防戍兵调集厦门时,应令水师由陆路提督、陆路由水师提督互相点验;必须年力壮健,方准配渡。一、鹿耳门沿海一带口岸,应将向有炮台数十处照旧安置,并于新建城垣之地酌量添设炮位。一、台湾械斗相寻,往往酿成巨案;应从严定拟。其起意纠约及杀人之犯,照光棍例拟斩立决;伤人者从重问拟发遣。仍遵照前旨,与盗案一体立限两年;
俟限满后人知畏法,再行声请照旧。再,抢案聚至十人以上与虽不满十人而持械逞强者,为首照粮船水手抢夺例治罪,为从发给新疆种地兵丁为奴。其数在三人以下审有恃强情形与虽未逞强而数在三人以上者,照回民抢夺例,发极边烟瘴充军。亦俟两年后,再行声请照旧。地方文武员弁遇有械斗抢案不即缉拏者,照讳盗例革职;如有明知故纵及代为开脱、增减、改捏等情,照故出人罪例治罪;失察者,降一级调用。一、只身远渡与挈眷同来之内地民人,应由地方官查明给照、移咨台湾入籍,按户编甲。
其无业游民犯事,即罪在笞杖以下,亦押令回籍。地方口岸各员失察偷渡者,无论人数多寡,降二级调用;只身民人,降一级调用。拏获而不举报,仍照例革职。有能拏获内地逃犯者,每一名纪录一次;携带眷属者,每一起加一级。别经发觉,将失察进口员弁降二级调用;失察藏匿者,降一级调用。一、屯丁需习器械,民间菜刀、农器仍准制用外,所有弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、镖鎗、长矛与一切旗帜应概行禁止,毋许私造、私藏。一、台湾赌风最盛,应令文武员弁实力稽查;
即跌钱、压宝之类,亦从重枷责,押递原籍。不服拘拏者,照拒捕例治罪。兵弁得钱包庇者,计赃以枉法论。不知情者,革伍枷责:并令每月出具切实甘结,呈报总兵查核。再,胥役亦有庇赌之事;令兵役互相纠察,呈报镇、道从重究办。地方官故纵者,降二级调用;失察者,降一级留任。一、淡水八里岔距五虎门水程约六、七百里,港道宽阔,可容大船载运;应开设口岸,以便商民。如有藉端需索者,将失察地方官降二级调用
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