左旋
而已无寸土可耕矣。官府若不为之地，异日番民之生路既穷，亦虑激而为患。故凡开垦荒埔，必酌留番民生息之地；能耕者即划地而教之耕，不能耕者按甲而贴其饷。此恤番之要策也。至汉民开垦，向来请垦，混以西至海、东至山为界，一纸呈请，至数百甲而不为限。业户招集佃丁，又私行广垦，以致欺隐日甚，甲亩不清。且一业户而包垦既多，所招之佃又不问来历。耕作之时，一庄数十人，或数百人。收获之后，忽然散去。其为奸匪，业户亦不及知。
家甲之难清，亦坐是焉。且所垦既多，田不耕耔，但知广种薄收，不知深耕易耨；农工之情，亦由是焉。故将来开垦，必宜用限田之法。如一人一牛付垦十甲，不容混呈广垦，庶可杜豪强之兼并，溥美利于穷黎。清疆理而绝欺隐、屏游丁而劝力作，法莫善于此矣。其理水利也，台地溪泉，大者数十、小者无算，向以溪道迂浅，故水发则有泛滥四溢、冲决田禾之患。不设堤闸，故急舄于海，则有灌溉无资之虑。是宜浚之使深，多开旁支，节其高下，以引致田间，筑堤以蓄之、开斗门以泄之，则可以资灌溉之利，可以杜冲决之患。
水为利而不为害，无水旱之虞；而一登、再登之榖，可以接济漳、泉两郡之民，永无艰食之患矣。
一、归化生番之宜结其心也。熟番固极驯朴，惟在有司视同赤子，恩恤为主。即生番间为民害，其间犷悍者，亦第如虎狼之性与人殊，见人搏噬，要无争夺计谋，其畏汉人亦甚。兵防稍严，窜匿不暇。至于归化生番，如内悠六社、大武垄八社、水连沙十五社、碉垒番内之加泵社、加者野也社，其人虽悍，性本朴直。既已归化，即无二心。每次征番，一经调度，率先效力；不但不为民害，兼能助剿凶番。宜约略云、贵土司之例，即其土官，奏明皇上，给以冠带俸食，使治其番众，毋为凶暴；
与之约法，毋得招匿逋逃。彼益鼓舞效顺，不特可使之固结而无叛志，即有梗化者，彼更可为我之悍御，应胜于兵力数倍。俸食之需，计岁费布数百疋、盐数百石而已足。我国家威德远布，日盛月新，将来生番且渐化为熟番，其机已动，其势亦所必至；岂得仅以毒蛇猛兽待之，遂为长策乎？
一、本道之权宜专重也。台郡重洋阻隔，风汛不时，每地方有事，动须请命两司、两司请命两院，文移往返，辄须累月；一经驳议，往往经年。事之丛废，半由于此。且台地兴内地不同，唯本道熟悉情形，可以随宜裁处；两司在内，以遥度耳闻之见处之，所以彼此饬查，每无定局。至如词讼命盗等案，其审实重犯，固应解院；而原告干证应审人等，远涉重洋，水陆千有余里，其为拖累，何可胜道？至于钱粮本无解司，原系另行奏销，每年核定应协济兵饷若干，遣官支领外，其征比缓急早晚之宜，亦与内地不同，原非藩司所能稽察。
愚以为刑名、钱榖之事，统归本道查审详院定案，不必更经藩臬衙门，则一凡公事可以随时办理。况两御史坐镇台地，倘台道有所缺失，御史可以就近纠察，不必以专擅为嫌。至于海疆重地，文武宜带兵威，方可资其弹压，缓急可恃。故向来设道标之制，自有深意。曩以台变之故，谓道标之无用，遂议裁汰。夫台变之际，岂独道标无用，又岂可尽废耶？以皇上之用人，今日之吏治，而仍用昔年之制，未尝不大有补于海疆也。
--录自贺长龄辑「皇朝经世文编」卷八十四「兵政」。
台湾设官庄议郑光策
台地之乱何为乎？以民之疾视其长上也。民之所以疾视其长上者，以朘削日深，而不胜其切心之痛也。然则今日改弦更张，为之上者，必奉公洁己，皆悉反前此之所为，固不待再计决矣。虽然，人情不甚相远，廉吏众所愿为。苟非甚不足于己，亦何乐强取于人？苟非有所甚迫于人，亦何忍自污乎己？今朝廷所设官司廉俸，非扣罚即公捐，非部规即私例，有名无实，百不一存；然而官之室家赖之，亲戚故旧赖之，仆从赖之。而且以延幕友，以赐胥役，以供奉上司，以送迎宾客僚友，而又有岁时不可知之费。
计其所需，岂止一端？而况海外情形，与内地不同。士大夫捐亲戚，弃坟墓，渡涉风涛，冒不测之险，以从事于彼，自僚友以至丁役，其经费度必倍蓰。此即廉俸本为有余，而又上司体恤、无意外之苛求，尚恐不支。况一切无所藉手乎？东坡有云：『士大夫从官于四方者，宣力之余，亦欲取乐，此人之至情也』。今即不敢言为乐，然使一切费用，艰难节涩，困苦拘囚，已非治景；况势有迫于无可逃，而其用实无所从出，自廉俸而外，
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