筹办法，使彼族无隙可乘。沈葆桢着授为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以重事权。所有福建镇、道等官均归节制，江苏、广东沿海各口轮船准其调遣，俾得与日本及各国按约辩论；而于征调兵弁、船只事宜，亦臻便捷。该大臣接奉前旨，计已驰赴台湾一带。着即体察情形，或谕以情理、或示以兵威，悉心酌度，妥速办理；并与潘霨随时慎密筹办。一面会商文煜、李鹤年等督饬镇、道妥为布置，期于消息方萌，不得稍涉大意；一面将现在办法及台湾如何情形，迅速奏闻，以慰廑系。除江苏、广东沿河各口轮船用款各由各该省拨给外，所有该大臣需用饷银，着文煜、李鹤年筹款源源接济，毋任缺乏。应调官兵，并着李鹤年迅速派拨，毋误事机。将此由六百里密谕沈葆桢、瑞麟、李鸿章、文煜、李宗羲、李鹤年、张树声、张兆东，并传谕潘霨知之』。
十六日（戊子），谕军机大臣等：『李鹤年奏「日本师船拟攻台湾番境，相机妥筹」一折，据称「日本以土番劫杀该国遭风难民，率领兵船拟攻台湾番境；现已照覆该国将官令其早日回兵，并饬台湾镇、道按约理论」等语。日本违约兴兵，心怀叵测；前据总理各国事务衙门具奏，已派令沈葆桢、潘霨前往台湾生番一带察看，与文煜、李鹤年等会商办理，嗣复授沈葆桢为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣。现在日本兵船已有登岸情事，各国船只复驶往福建洋面，较李鹤年所奏情形尤为吃紧；着沈葆桢懔遵前日谕旨，与潘霨慎密筹划，随时会商文煜、李鹤年等悉心布置，毋令日本侵越并豫杜各国觊觎，方为妥善。并着文煜、李鹤年将拨饷、拨兵事宜，遵旨妥速筹办，毋误事机。日本是否回兵，台湾镇、道如何与之理论？即着据实奏闻。将此由五百里密谕沈葆桢、文煜、李鹤年，并传谕潘霨知之』。
二十一日（癸巳），谕军机大臣等：『李鹤年奏「日本兵船已抵台湾番境，密筹防范，并详陈台湾地利、日本诡谋」各折片，日本兵船不候照覆，即行驶赴台湾，登岸扎营，显系心怀叵测；李鹤年已派水陆各营分往凤山、澎湖等处屯扎，并调集庄团、水师防范台境，藉壮声威，以期有备无患。番地虽居荒服，究隶中国版图；其戕杀日本难民，当听中国持平办理，日本何得遽尔兴兵、侵轶入境！若谓该国仅与生番寻仇、未扰腹地，遂听其蛮触相争，必为外国所轻视，更生觊觎。衅端固不可开，体制更不可失；该督惟当按约理论，阻令回兵，以敦和好。不得以番地异于腹地，遂听其肆意妄为也。派往琅峤之员与日本如何辩论？能否就我范围？着该督据实奏闻；仍随时会同文煜悉心布置，务臻周密。沈葆桢计当起程，着懔遵迭次谕旨，与潘霨慎密筹划，会商文煜、李鹤年妥为办理，毋稍大意。近日台湾番境情形若何？着随时详细具奏。另片奏称查办彰化匪徒各情，匪党虽就殄除，恐有余孽潜藏，根株未尽；匪首廖有富亦未就捦。着李鹤年檄令台湾镇、道饬属一体查拿，务将廖有富等按名弋获，尽法惩治；毋令死灰复燃，致与外国人勾结，滋生事端。将此由五百里密谕沈葆桢、文煜、李鹤年，并传谕潘霨知之』。
二十五日（丁酉），谕军机大臣等：『李鹤年奏「日本师船已与生番接仗，现筹防范」一折，日本并不遵约回兵，已与生番接仗，并拟即日移营进剿；其蓄谋寻隙，意图占踞，已可概见。该国现到轮船七只，尚有铁甲船及坚固兵船未到；此时衅端已开，自应先事布置，严密设防，以期有备无患。江苏、广东沿海各口轮船，前已有旨准归沈葆桢调遣，李鹤年亦拟添调直隶、江苏轮船赴闽防范；应需轮船若干只？即着李鸿章、李宗羲、张树声、瑞麟、张兆栋如数拨往，以壮声势。日本被伤者是否止系数人？至生番有无被杀被伤之人？未据该督奏及。生番既居中国土地，即当一视同仁，不得谓为化外游民，恝置不顾，任其惨遭荼毒；事关海疆安危大计，未可稍涉疏虞，致生后患。着沈葆桢懔遵迭次谕旨，随时与潘霨筹划，会商文煜、李鹤年办理；总当消弭边衅，豫遏诡谋，方为不负委任。李鹤年所筹自强之策有无把握？是否办有端倪？不得以空言塞责，致误事机。将此由六百里密谕沈葆桢、瑞麟、李鸿章、文煜、李宗羲、李鹤年、张树声、张兆栋，并传谕潘霨知之』。
又谕：『李鹤年奏：「闽省兵饷向赖各省协济，现计江西省共欠解银一百十九万八千余两、浙江省共欠解银七十三万七千余两、广东省共欠解银二十四万八千余两，请饬筹解」等语。闽省库储支绌，需饷孔殷；各该省自应迅筹接济。着瑞麟、刘坤一、杨昌浚、张兆栋、文铦将欠解闽省兵饷、军饷迅速筹拨，源源报解，毋再迟延。将此由四百里谕知瑞麟、刘坤一、杨昌浚、张兆栋，并传谕文铦知之』。
－－以上见「大清穆宗毅皇帝实录」卷三百六十五。
五月壬寅朔，谕军机大臣等：『文煜、李鹤年、沈葆桢奏「遵旨会筹台湾防务大概情形」一折，览奏均属妥协。日本上年遭风难民，经台湾商民与熟番救出交回；该国转藉他国积年旧案，越境称兵，其为妄生觊觎，自不待问。该国此举，为中外之所共恶；沈葆桢等拟将迭次洋