关七圣而课试之文不垂,〔六代:唐、虞、夏、商、周、汉。七圣:尧、舜、禹、汤、文武、周公。关,通也。〕臣诚以为其法可粗依,其详难备举故也。〔粗,坐五翻。〕语曰:『世有乱人而无乱法』,若使法可专任,则唐、虞可不须稷、契之佐,殷、周无贵伊、吕之辅矣。〔契,息列翻。〕今奏考功者,陈周、汉之云为,缀京房之本旨,〔汉京房有考功课吏法。〕可谓明考课之要矣。于以崇揖让之风,兴济济之治,臣以为未尽善也。〔济,子礼翻。治,直吏翻。〕其欲使州郡考士,必由四科,〔四科,即汉左雄所上,黄琼所增者也。见五十二卷顺帝汉安二年。〕皆有事效,然后察举,试辟公府,为亲民长吏,〔长,知两翻。〕转以功次补郡守者,或就增秩赐爵,此最考课之急务也。臣以为便当显其身,用其言,使具为课州郡之法,法具施行,立必信之赏,施必行之罚。至于公卿及内职大臣,亦当俱以其职考课之。古之三公,坐而论道;〔周官考工记曰:坐而论道,谓之三公。〕内职大臣,纳言补阙,无善不纪,无过不举。且天下至大,万机至众,诚非一明所能照;故君为元首,臣作股肱,明其一体相须而成也。是以古人称廊庙之材,非一木之支,帝王之之业,非一士之略。〔师古曰:此语出于慎子,班固引以赞娄敬、叔孙通。〕由是言之,焉有大臣守职办课可以致雍熙者哉!〔焉,于虔翻。〕诚使容身保位,无放退之辜,而尽节在公,抱见疑之势,公义不修而私议成俗,虽仲尼为课,犹不能尽一才,又况于世俗之人乎!」
司空掾北地傅嘏曰:「夫建官均职,清理民物,所以立杠也。循名责车,纠励成规,所以治也。〔治,直之翻。〕本纲未举而造制末程,〔纲,维纮绳,网总也;举网则众目张矣,言所系者大也。十发为程,一程为分,言其细也。又曰:程,品式也。〕国略不崇而考课是先,〔国略,国经也。先,心荐翻。〕惧不足以料贤愚之分,精幽明之理也。」〔料,音聊。〕议久之不决,事竟不行。
臣光曰:为治之要,莫先于用人,〔治,直吏翻。〕而知人之道,圣贤所难也。〔书皋陶曰:在知人,在安民。禹曰:吁!咸若时,惟帝其难之。〕是故求之于毁誉,则爱憎竞进而善恶浑殽;〔誉,音余。浑,户本翻。〕考之于功状,则巧诈棋生而真伪相冒。要之,其本在于至公至明而已矣。为人上者至公至明,则群下之能否焯然形于目中,无所复逃矣。〔焯,职略翻,明也。复,扶又翻。〕苟为不公不明,则考课之法,适足为曲私欺罔之资也。
何以言之﹖公明者,心也,功状者,也。己之心不能治,〔治,直之翻;下同。〕而以考人之,不亦难乎!为人上者,诚能不以亲疏贵贱异其心,喜怒好恶乱其志,〔好,呼到翻。恶乌路翻。〕欲知治经之士,则视其记览博洽,〔博,广也,大也,通也。洽,也。〕讲论精通,斯为善治经矣;欲知治狱之士,则视其曲尽情伪,无所冤抑,斯为善治狱矣;欲知治财之士,则视其仓库盈实,百姓富给,斯为善治财矣;欲知治兵之士,则视其战胜攻取,敌人畏服,斯为善治兵矣。至于百官,莫不皆然。虽诣谋于人而决之在己虽考求于而察之在心,研核其实而斟酌其宜,至精至微,不可以口述,不可以书传也,安得豫为之法而悉委有司哉!〔温公之论善矣,然必英明之君,然后能行之。自汉以下,循名责实,莫孝宣若也。宣帝之政,非由师传之论教,公辅之吞沃也。公所谓不可以口述,不可以书传,其万世之名言也欤!〕
或者亲贵虽不能而任职,疏贱虽贤才而见遗;所喜所好者败官而不去,所怒所恶者有功而不录;〔喜,许记翻。好,呼到翻。败,补迈翻。恶,乌路翻。〕诣谋于人,则毁誉相半而不能决,考求其,则文具实亡而不能察。虽复为之善法,〔复扶又翻。〕繁其条目,谨其簿书,安能得其真哉!
或曰:人君之治,〔治,直吏翻。〕大者天下,小者一国,内外之官以千万数,考察黜陟,安得委有司而独任其事哉﹖曰:非谓其然也。凡为人上者,不特人君而已;太守居一郡之下,刺史居一州之上,九卿居属官之上,三公居百执事之上,皆用此道以考察黜陟在下之人,为人君者亦用此道以考察黜陟公卿〔【章:甲十六行本「卿」下有「刺史」二字;乙十一行本同。】〕太守奚烦劳之有哉!〔古入有言曰:举一纲,众目张。又曰:正其本,万事理,此之谓也。而所谓本者,岂易言哉!
或曰:考绩之法,唐、虞所为,京房、刘卲述而修之耳,乌可废哉﹖曰:唐、虞之官,其居位也久,其受任也专,其立法也宽,其责成也远。是故鲧之治水,九载绩用弗成然后治其罪;〔事见尚书。治其罪,谓殛鲧于羽山也。治,直之翻;下同。禹之治水,九州岛攸同,四隩既宅,然后赏其功;〔隩,于六翻。事亦见尚书,赏其功,谓锡禹以玄珪也。〕非若京房、刘卲之法,校其米盐之课,责其旦夕之效也。事固有名同而实异者,不可不察也。考绩非可行于唐、虞而不可行于汉、魏,由京房、刘卲不得其本而奔趋其末故也。〔趋,七喻翻。〕
初,右仆射卫臻典选举,中护军蒋济遗臻书曰:〔蒋济已自中护军迁护军将军,此复书中护军,盖先时事也。遗,于季翻。