路第五，西路第六，荆湖北路第七，南路潭州第八，全、邵、永州准备广西应援军第九，福建路第十，广南东路第十一，西路桂州第十二，邕州第十三。（旧纪书：分淮、浙、江、湖、广南、福建路兵为十三将。新纪改云：分东南团结诸军为十三将。本志同实录。）
御史朱服言：「开封府界提举陈向讼臣所言『吏人之母出入』不实，奉旨令臣具析所得之处。臣先在台，见满中行说，有失审实。」诏满中行具所得之处以闻。已而中行奏：「臣所闻解盐司一吏人母出入提举官之家，初未尝指言陈向，兼所得之因，臣近日上殿已尝面奏。」
庚辰，河东经□司言：「准朝旨相度代州、宁化岢岚火山军当增置铺屋数。河东缘边安抚司元奏觇知北界欲增置铺，候起修日，本界亦须增置。臣今看瓶形寨以东十铺【一九】，若北人修盖亦便增修，缘不系分画地分，显似自作事端【二○】，乞权罢修创。其寨西欲增二十八铺，亦恐不须为。北界增置，其检计数内，若控扼，须至修创，乞候北人修毕增治。」诏河东经□司候有北人增置铺屋，再奏取旨，其先降即添置指挥，未得遽施行。
提举广南东路常平等事□潜言：「广州自置市易司七年，本息钱共七十四万缗。去岁驱磨，欠五十五万缗，始用本钱三十万缗，今以本钱数尚少十万有余，可废罢。」诏诸提举市易委官根究。其后市易司言：「本路钱物纔经林颜根磨，虽有逋欠，然转运司有钱二十七万余缗尚未拨还，以此可见出息不少。」会三司度支副使蹇周辅亦以为言，乃诏本路提点刑狱司催理，一年了绝。（其后云云，据朱本□潜元奏，可见市易失陷钱物也。）
燕达言诸军都教头欲鎫行仓法，从之。
甲申，权陕西转运使李稷言：「解盐司收簇攒那散漫遗落官钱二十一万七百九十四贯有奇，止在陕府、河中府、秦解华州、永兴军收掌。」诏鎫于所在州军封桩，其熟钞仍变转见钱。（并正月二十五日癸丑。）
诏沅州所修小由、长渡村堡以小由寨为名，诚州贯保新寨以贯保寨为名，奉爱、丰山新堡以丰山堡为名。
诏自今推勘及根究公事，令承行官司约定日限申中书、枢密院。
乙酉，鄜延路经□司言：「知保安军夏元象等，觇夏国主遣奸细招蕃官左藏库使本路都监刘绍能、合门祗候李德平。乞移绍能等于他路。」上批：「刘绍能、李德平，父祖以来，世受国恩，前后战功最多，在诸路蕃官为第一忠勇，朝廷委信之人，必无如探报事者，必是夏国畏忌，用闲倾害。仰沈括无得根治。以此诏旨方便露之使知。」既而升绍能本路钤辖。（七月十七日，改河中钤辖。五年四月甲寅，遣宇文昌龄勘绍能于鄜州，六年正月己丑，狱竟。）
京东转运判官□居厚乞同李察募惯习航海之人，因其商贩踏行海道之通塞远近，开谕女真人马之利，询求海北排岸司所在，其兴废之因，俟得其实，条画以闻。从之。
诏开封府司录参军路昌衡鞫前太原府教授余行之于邢州。（四月十五日，行之伏诛。）
诏：「诸路驻泊军马，知州与驻泊兵官同管。屯驻、就粮、本城军马，知州、通判与本州岛兵官同管，内屯驻、就粮，仍与驻泊兵官同管，其五路都总管司所在旧分将分管辖者，即通判与本州岛兵官更不管辖【二一】。」以夔州路转运司申明旧制故也。（熙宁五年十月十三日当考。）
丙戌，诏：「闻阶、成、凤、岷州人户阙食流移，令逐州第四等以下人户支借常平粮斛，每户不得过两石，仍免出息。如有去年未纳秋税，并诸般欠负等，鎫权倚阁。其有往诸处逐熟带兴贩物货，税钱一百以下，鎫经过河渡合纳官私渡钱处，鎫令验认免放。如更有合行赈济事件，令陕府西路转运司、经制熙河路边防财用司、秦凤等路提举司疾速条具以闻。」
三月戊子朔，天章阁待制赵离权判兵部。
权发遣度支副使蹇周辅言：「江西岁运淮盐有常数，人苦淡食，而广东所产不得辄通，无赖奸民冒利犯禁，习以盗贩为业。已与两路监司会议，谓宜立法，兼通广盐于虔州，以七百万觔为年额，百十万斤为准备【二二】；南安军以百二十万斤为年额，三十万斤为准备。复均虔州旧卖淮盐六百一十六万余斤于洪、吉、筠、袁、抚、临江、建昌、兴国等州军阙盐卖处【二三】，不害淮盐旧法，而可通广盐。」诏令周辅限一月具立成法。已而周辅具江西、广东路盐法并总目条上，从之。（三年九月二十八日，始命周辅相度。食货志：元丰三年四月，周辅已擢三司副使云云。其后周辅复议江西盐法。初，熙宁三年，江西盐课不登，提点刑狱张颉言前官蔡挺治盐有状，而挺所为今多废。诏曰：「挺治盐绩效不惟课入增，仍实致盗贼屏息，今无故更革，使无赖复有啸聚，其变非小可，令修挺故事。」周辅建言：「异时淮南岁以舟运通、泰州盐五十九万斤，于虔州立仓置吏卖之，盐至虔州不能多，民居远城郭者常淡食，而盗盐公行，至殴伤吏士。运路险远，官僦挽舟工费甚，舟人盗盐，代以土，盐益恶。而广州东莞、新会两县盐场、栅十有二大煮盐。自广州水行十有六日至南雄州，度大庾岭至南安军不百里，舟行顺流用四日至