建开垦为难』,是未知沙连地势,以为山峦沙石、草昧未开。不知由审鹿、猫兰抵于眉社数十里,平原沃野,较内地小县尤为广阔;熟番数千人二十余年早经开垦,人烟丛聚,已具有井疆。南北两路,此时均已畅通,出入再无险阻,创建取资甚易;耕耨翻犁,即成将来正供,远过淡、兰,经费万不至入不敷出。以上各种实情如此,一经周历详勘,便可洞悉也。
再,细揣驳意:一、由于未知台地番情,而以口外之番夷概视也。二、未知投诚改熟之后,有增屯、设弁、挑丁安置之各法也。三、未知番以薙发为重;一薙发,则以其身为天朝之身,更无回路可反复也。四、未知禁犹不禁,二十年来早经私辟,日聚日多;不开之开,正多后患也。五、未知生番与汉匪为仇,与官一气。盖私垦无租,官开有榖,番、汉必不能勾引也。此时生、熟两番皆恐仍行封禁,生虑无租、熟虑驱逐。汉匪私垦,谕以升科各执为业,无不帖然。一闻议驳,定复乘机大入,生番起而排争;无论生番必变,即汉匪熟番,亦由此多事。去冬察看情形,因归化已久,必宜亟为抚绥安置;禀商道、府,均以试垦先慰番望为急务。案尚未定,不便募召,即以官捐先试;然后由近而远,拟设大小屯以束番志。卑职入山筹办,又经数月;于二月初六日,接有抄稿各件,敢不凛遵!但现在势有万万不能中止、不可中止者。羁糜全在试垦;一经住手,变即随生。熊道谓发无还理,激之生变,有不闹事者乎?番族愈多,卑职尚有把握;经费愈巨,卑职尚有筹维;开垦愈广,卑职尚有驭治;同时再举,周到愈难,卑职尚有布置;独于中止一事,焦思极虑,撤销而使番汉仍安,不至决裂,毫无善全之法。卑职获咎,分所应当;无如事则大坏,惟有仰垦亲求察看情形办理。目前不露声色,仍然照常以安人心,先将弹压之兵,设法次第撤回;惟日久必有风声,诚为可虑。再八十余社较远者,已从缓再办,后山亦一概止住。谨以附陈。
再,阅熊道覆详,内有生番『专嗜杀人,一旦革面洗心,化鹰鹯为鸾凤、变虎豹为马牛』;在其意极力抑扬,以形容归化之盛,然措词失于检点。生番嗜杀,非全山皆嗜、亦非全社皆嗜,概以专嗜言之,则大非实据;然革洗遂成鸾凤,亦无此神化!卑辖内山南北中三港,南港社多性柔,从不多事;北港社少性悍,常有杀人;中港界乎其间,近南者似南、近北者似北。是以中、北二港数十社,其名为凶番者,止有中港之卓社、干达万社、北港之致雾社、平来万,沙里兴社,计共五社,并无大患。所谓凶者,或因交易相争、或因挟仇伺杀,极其伎俩,伏林匿草,潜杀一、二行人,随即逃走。往年全山岁常百余起,官因处分不报;自去年至今年余,止有九命,番亦格杀一命。今嘉、彰之案且数十倍于番,必谓数万之番归化,则无一命案,万不能保;特少于往年,是其成效。社皆设卡,地有防范,或并此九命亦渐少耳。此凶番嗜杀之实在情形也。
再,道路开通、卡隘分设工程已竣者无所谓撤兵也;但令陆续归伍。此外,不能遽撤者,止有官佃一层。现在已垦之佃一千五百余石,未垦者概行停止。计佃所开不及三千甲,埔社五分之一,大半安置眉社、内国埔、笨南等处,悉属社山外闲田,留以羁縻;势难罢撤。其余各项,一概俱裁,更无所措办也。
呈凤邑主曹怀朴核改议撤捐给精兵银两禀请臬道宪周芸皋大人稿
曹公名谨,字怀朴,河南解元。时因幕友蔡姓自漳之台,任凤书禀,颇笃交情,常有来往赠答。旋值此举急遽,忝承清问下及,爰敢不揣冒昧涂鸦,缮呈曹公斧削禀请,以抒愤世嫉俗深衷,聊亦少补于各厅、县之万一耳!
台湾府凤山县知县曹谨敬禀大人阁下:敬禀者,卑职迭奉钧函饬议练兵一事。查此事前经刘升宪与达镇宪议定,自练精兵六百名,每日需用饭食、犒赏钱七十五千余;每年十个月,计算应费二万五千有奇。除宪台暨府、厅、县捐助洋银一万二千圆外,其余费用及诸器械、衣履均由镇宪捐办,业已通行各属。卑职初来海外,未悉此地情形;况一介书生,军旅未学,何敢妄参末议!惟既承宪意,亦惧深负国恩!
卑职窃惟台湾孤悬海外,中征内地五十二营之兵,三年一班,更番拨戍;人既杂则材力不一、时既暂则考校多疏,将与兵不相习、兵与兵不相知,故未及交绥,先已释甲。从前偾事,职此之由;则训练诚亟亟也。顾练之云者:讵惟是有兵六百,遂可恃无虞哉(自「顾练之云」句起至「虞哉」句,曹令增叙入)?朝廷慎重海疆,额设水陆步战守兵一万二千六百七十名,无一非镇帅之兵,即无一非镇帅当练之兵。列圣轸念戍兵,频加赏赉:除本兵在台支领粮饷外,每名每月于内地添赏米一斗、银二钱八分零,以资养赡家口;而又盘费有给,叛产有加(自「除本兵在台支领」至「有加」等句,乃曹令增入)。凡各营操演之时,参、游以上皆有犒赏银两。戍兵所得,较之内地倍多;本足以固其心而作其气。其所以不练不精者,乃兵弁之辜恩,非朝廷之吝赏。今议者不务遵守旧章、申明纪律,而动议变增。计所练之兵,仅全台二十分之一,而所赏较本兵粮饷倍之(自「计所练」之句起至「倍之」句止,曹令增入)。试思朝廷设