曰缺额屯租:乾隆五十二年林逆谋叛,福文襄公东渡剿灭;查勘番黎打仗出力,因仿照川省之例,设立屯兵。通台南北两路设立大、小十二屯,大屯四,每屯四百名;小屯八,每屯三百名;十二屯总共屯兵四千名、千总二员、把总四员、外委十二员。千总年给俸银一百元、把总年给俸银八十元、外委年给俸银六十元、屯兵每名领饷银八元;核计千、把、外委年给番银一千二百四十元、屯兵年给饷银三万二千元,共需银三万三千二百四十元。委员勘丈番社田园,责成地方官按甲收租。南路凤山县放■〈纟索〉大屯四百名、搭楼小屯三百名、千总一员、把总一员、外委二员,共应俸饷银五千九百元;台湾县新港小屯三百名、外委一员,共应俸饷银二千四百六十元。北路嘉义县萧垄小屯三百名、柴里社小屯三百名、外委二员,共应俸饷银四千九百二十元;彰化县东螺大屯四百名,阿里史、北投二小屯各三百名、把总一员、外委三员,共应俸饷银八千二百六十元;淡水厅竹堑、麻薯大屯二,各四百名,日北、武朥小屯二,各三百名,千总一员、把总二员、外委四员,共应俸饷银一万一千七百元。各就各属屯田收租,分作春、秋二季散给。惟凤山、台湾二县额租不敷散放,就淡厅所收赢余项下拨解凤山二千八百五十元、台湾九百元,以为协济之资。此乾隆五十六年福文襄公奏定之原额也。迨后年远废弛,或被水冲沙压,不能复垦;或被强豪隐占,以致缺额甚多,不敷散给。凤山一县额征三千元,经某在南路理番任内逐加清厘,曹升令催收得法,每年尚能收至二千有余;加淡水协济一项,不至十分赔累。迨后历任止能征收一千数百元,不敷正多。台湾所收新港屯租,加以淡水协济,亦不至赔累。惟因十四年划界案内,将嘉义县属之萧垄屯租二千五百二十八元划归台湾县征收,内有道光五年委员覆丈水冲无着之一千二百三十一元;从此台湾一县,每年赔累不少矣。嘉义所属之柴里社额征二千四百六十元,递年虽照常征收,仍复有绌无盈,亦不免赔累。惟彰化一县额征八千二百六十元,而递年所收仅只四千余元,不敷太多;该县缺分本苦,年年赔累,实难支持。淡水一厅所收屯租,本属有盈有绌。因道光元年被水冲失田园,核计每年除协济台、凤二县外,尚短九百五十余元;十八年经鹿港同知陈盛韶丈拨溢地归补,现在仍有缺征,递年由厅自行垫补。通盘核算,各属额缺无着;加以各小户未能年清年款,不下八千余元。内惟萧垄屯冲失额租一千二百三十一元,十四年划界案内题本内有『俟确查淡厅并凤、彰等县有无丈溢租银?裒多益寡,匀摊归补』之语;其余各属缺额甚多,当时并无议及。将来年复一年,伊于胡底?所谓亟宜设法筹补者此也。
以上各条,均系台湾最要之件。故不嫌琐屑,敬陈大略。其中尚有笔难尽述之处,再容面禀。此外如豁免民欠、军流徒犯减等、晴雨粮价月报册折积习相沿未能依期造送以及台榖配运延滞,并台湾县征取正供东门外一带业户仍复借口郭光侯控案观望迁延,统俟驾临逐条缕述。恳祈大振霜威,力破沉锢积习,庶不致办理掣肘;感戴鸿恩,实无涯涘矣!
筹办番地议史密
去年七月奉札垂询七虑,当即详细据实开陈。因候镇道履勘,至十一月内,始并续行归化详册专丁一并赍呈。奉钧谕:事经入告,所有应办事宜,慎重妥速办理,切勿游移。卑职遵将应办章程禀商道、府,先择抚绥、驭制归番各事宜,应办者即办;而设隘分防、开通水陆等处,亦应陆续先事预筹。惟番情望泽甚殷,禀商道、府斟酌再三,官先试垦,以定番心。未准以前,未便遽招业户;尽卑职及仝守、黄丞、朱倅、王令等官捐之工本召佃,熊道亦捐千甲,禀经武镇派兵二百名弹压,于十二月进山。各番见官经理,均极驩忭静谧。兹于正月二十三日接奉廷寄,以此事关系甚大,未便率行议准。部中覆奏,亦以番情难测,后患滋多。慈意以庙堂之上尚无定算,恐冒昧试办,设奉旨饬禁,进退为难,转多棘手。并蒙训以通盘筹划,斟酌妥办,万勿轻举妄动!番情地势究竟若何?其应安抚羁縻之处,体察情形,酌量妥办。捧读之下,仰见宪虑慎重周详,惟恐卑职轻忽冒昧,致有疏虞;下怀实深感激。查此事内地隔海,未经亲睹情形;远在九重,更无从知其底细。番情难测,诚为疑所当疑;若一经洞悉实在情形及办理体要,固有涣然冰释,无可疑虑者。谨陈之。
细绎部文,总在「后患滋多」四字。是未深知台地之为番,而与清海王树并看,甚且视等外夷,不能不以难测为可虑;不知台地生番,与别省之番迥异。夫献图开辟,不自今日始;全台无地非番,一府、数县皆自生番献纳而来。由诸罗而彰化、由彰化而淡防,纳土开疆,百余年来安于无事;即远在后山噶玛兰,地土不同,而该处番情,则自请垦以来,四十余年未闻番患。五厅、四县最为安静者惟兰一厅,此其明验。设当日淡、兰归化以番情难测为疑,则两厅至今依然番土耳。归化以后,究竟有何事端?
盖台番之所以迥异者有故。凡番情滋事,皆由志在金帛、货财、牲畜,始有聚众掳抢、拒捕各情;台番最愚,一无所图,委以钱财不取,无大志安有大事?百余年间从无掳掠拒捕之案;此