左旋
盐并课岁可为钱十余万尧臣因不敢从上问其说对曰庸蜀僻逺恩泽鲜及而贡入常倍民力由此困朝廷既未有恤之而又牟利焉是重困也虽有小利必有大损矣上善其对然权幸塞路多因裁抑京师数为飞语上一切不问而尧臣为之自若已而言于上曰臣之术止于是矣且臣母老愿解三司既罢顾慰劳之尧臣顿首曰非臣之能惟陛下信臣尔五月减卭州盐并岁额缗钱一百万论者谓岁损县官钱二万余缗秋七月三司使王拱辰言太祖时兵十三万太宗时十八万章圣时十八万今又倍之兵精在众冗散坐食非计也
三司虽总财用大计而事实在外请诸道帅臣并任其责乙未诏大名府夏竦知并州郑戬知永兴军程琳并兼本路计置粮草事从拱辰之言也右谏议大夫权御史中丞张方平为翰林学士权三司使言自开寳以来河北盐听人贸易官收其算岁为额钱十五万缗上书者常请禁榷以收遗利余靖时为谏官丞言自用兵以来河北之民检点义勇壮士及诸色科率数年之间未得休息臣常痛燕蓟之地陷于边人陷百年而民忘南顾之心以戎地之法大率简易盐曲俱贱科役不烦故也昔者太祖皇帝时推恩意
以恵河朔故许通盐商止令收税今若一旦榷絶价必腾踊民茍懐怨悔将何及其议遂寝【方平言再榷政亊见圣政门】七年三司使张方平言勘会陜西用兵以来内外所増置禁军八百六十余指挥约四十有余万人通人员长行用中等例每人约料钱五百月粮两石五斗春令衣紬绢六疋绵十三两随衣钱三千计每年共支料钱二百四十万缗粮一千二百万石准例共折米计七百二十万石紬绢二百四十万疋绵四百八十万两随衣钱二百二十万缗每次南郊赏给六十万缗内马军一百二十余指挥
若马数全足计六万有余疋每支草一千五百一十二万束料一百五十一万二千石其系三路保捷振武宣毅武卫清边蕃落等指挥并本道土兵连营仰给约二十余万人此屯驻戍兵当四十万又自庆歴二年以后増添给送西北银绢内外文武冗官日更増广以此三司经用弗赡若据国家天下之广岁入之数自古无此之多也然有司调度交见匮乏直以支费数广不量入以为出所致尔请举一事而言则他可以类知也景佑中天下预买紬绢一百九十万疋去年至买三百万疋诸路转运司率多诉者有司
末如之何议者徒知茶盐诸课利之法弊而不知弊之所由臣详求其故法实不弊势使然尔置兵有策则边费可省则兼并之民不能观时缓急以侵利权而有司制其轻重矣太祖皇帝所蓄兵不及十五万太宗蓄兵亦不过四十万先皇咸平中备边贼御北冦搜募战士至五十万人及契丹请和祥符以后稍清弛汰马牧地给耕民边将占兵自固者辄罢之至于寳元几四十年可谓久安矣向因夏戎阻命始藉民兵俄命剰之以补军籍遂于陕西河北京东京西増置保捷武卫宣毅等军既而又置宣毅于江淮荆
湖福建等路凡内外増置禁军约四十二万余人通三朝旧兵义勇州郡厢军诸小分剰员等不列于数连营之士日増南亩之民日减迩来七年之间民力大困生民之膏泽竭尽国家之府库空虚而此冗兵狃于姑息寖骄以炽渐成厉阶然且上下恬然不图营救惟恐招置之不多也盖财计盈虚时事安危系诸兵而已矣臣近约度今年在京支计前已进呈只是凖拟常呈用度圆融变转仅以有备过此以往若更因之以横费加之以饥馑虽有智者亦难以善其后矣伏望令中书枢密院检会臣前奏审加详议早为之所犹须效在累年缓则益不及矣
八年初陕西军兴移用不足知商州皮仲容康定元年十二月始建议来洛南县红峯山号州青水治青铜置阜民朱阳二监以铸既而陕西都运使张奎【元年正月奎为陕西漕】知永兴军范雍【元年雍知永兴兼漕】请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十奎等又请因普州积铁铸小钱元年九月及奎徙河东二年十月又铸大铁钱于晋泽二州亦以一当十以助闗中军费未几三司奏罢河东铸鐡钱而陕西复来仪州竹夹岭黄铜置博济监铸大钱【实録在四年】朝廷因勑江南铸大铜钱而池江号饶
州又铸小钱悉辇至闗中数州钱杂行大约大铜钱三百铸十大铜钱一以故民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之知并州郑戬请河东鐡钱以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一罢官炉日铸但行旧钱朝廷尝遣鱼周询欧阳修分察两路钱利害是月学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陕西钱议请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小钱者以大铜钱得利厚而官不必禁若铸大钱无利又将铸小鐡钱如陕西亦以三当一且罢官所置炉朝廷皆施行
自是奸人稍无利犹未能絶滥其后诏商州罢铸青黄铜钱皇佑二年二月又令陕西大铜钱皆当二嘉佑四年三月盗铸乃止然令数变兵民耗于资用类多咨怨久之始定九月癸亥三司言韶州天兴场铜大发岁采二
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