科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
3-皇朝经世文四编-清-何良栋-第92页
既饱即以其余捐升道府大员较之为循吏而以卓异保升不更便捷乎纵令发觉严参而彼已为富家翁矣从前军饷浩烦朝廷实为不得已之举刻下军需稍减厘金可以补苴地方既平京饷渐能全解似宜权轻重而酌去留且查近年铜局一所入统计不过百余万两其间报捐道府州县者尚不及半少此数十万金于库当无所损可否请旨饬部核议将道府州县之最关吏治者亟行停止其余事例不妨暂留所去者止一时之小利所持者实图治之大原关系实非浅鲜也一曰综厘局以征实数恭阅邸钞厘金一项曾蒙谕令各督抚体察情形酌留大综撤去分局零星杂贩概免抽厘此诚圣主体恤商民之至意惟恩必期于实逮不可以虚行可否请旨饬令有厘金省分将从前所设之局悉数开陈奉旨后已撤者某局共计若干处暂留者某局共有若干处报部以便稽察所有应捐应免之货物亦必详细开列刊刻告示贴各局之前俾商民共见共闻以免委员差役含混私收之弊仍不得分卡于外避其名而存其实庶善政可期广被矣一曰省差徭以纾民困河南直隶山东等省差费甚重尝有税银一两而差费派至制钱五六串者缘军兴已久所有过境兵车及协济车辆为数烦多地方官不得不借资民力也乃查河南等省陋习凡州县官之子弟亲友无不擅用差车上站出一印帖或发溜单下站即如数应付甚至家丁之丁幕友之友俨然乘传往来相习成风实属不成事体相应请旨饬令各督抚严行禁革如地方官有发印帖溜单擅用车者滥发滥应之员均科以应得之罪至于正项差事应用车辆亦必严禁丁役藉端多索讹诈勒掯等弊官一分之扰即民受一分之恩是即培植地方之一端也以上六条臣愚昧之见未必有补高深而用人行政察吏安民实目前之急务是否有当伏乞皇太后皇上圣鉴
请严汰劣员以肃吏治疏咸丰十一年
朱潮
窃自军兴以来论时务者曰筹兵曰办团曰议饷三者当今之大计中外聚而谋之不遗余力矣有以安民之说进者或以为迂阔而无近效顾臣愚谓今之时势尤必以爱民为急务非敢骋虚词而袭陈言也国家为民设官今之牧令重为民困真有可流涕长太息者弊不胜言臣请揭其弊之甚者为皇上陈之一曰横征为害军饷不足不得已而劝捐果使涓滴归公何致兵民交困不肖官吏视为利薮未充公府先饱私囊迨一经染指受人把持转于绅宦大族指受畏其势强无如之何而抑勒侵渔辄取盈于中下之户至设局捐厘尤恃其无从查核重征并计则斗粟尺布处处拦截任用匪人则恶役蠹棍层层剥削大吏岂尽罔觉知情放纵上下分肥归于公者一入于私者九民不聊生矣一曰讼案不理民间词讼递入公门即有值日差役至被告之家恐吓需索名差使费多则数百千少亦数十千其余勒索名目不一而足倾家破产比比皆是两造废时守候具数十牒衰词吁恳求其审理而不可得即牌示审期矣届期忽收牌中止即坐堂听审矣或请托者至而案仍不结其吸食鸦片者俾昼作夜白日昏睡夜半坐堂案牍尘封盈千累百虽完结例有定限而上司漫无觉察弱者衔冤强者上控此而求民服不可得矣一曰刑狱滥施监狱所以禁重囚也外省各府州县另设私所杻锁禁锢累月经年其违例之刑枷重百斤笞以千计堂下之呼号极惨堂上之盛怒难平更有胥役串通门丁所传人犯先行羁禁名曰私押索诈则百端凌虐得贿则竟行释放至于捕役诬良擅自栲打反背压磨缩顶立笼尤惨酷不忍见闻谁非赤子而残虐至此以上三端害民滋甚伏思百姓皆皇上之百姓也官吏所荼毒之百姓皆皇上恫瘝在抱之百姓也我朝二百余年来深仁厚泽浃于民生小民具有天良谓国家之待吾侪至优极渥而横被摧残万里君门无从呼吁言念及此能无痛心方今四郊多垒兵燹余生流离播徙官不恤民而民受贼裹胁遂反致为贼用酿乱之由罪在司牧实在情形非臣之激词也自捐纳之例开流品混淆贤邪杂进俱在圣明洞照之中全赖地方大吏随时甄劾登进之途从宽澄之典必严激蜀扬清督抚之责也乃各省大僚每于初到任时参劾庸劣数员以示风厉久则情面习熟通同一气重案代为消弭经年绝少弹章积习相沿大抵皆是吏治一日不振寇患一日不平故惩治劣员实与治兵相为表里请旨严饬各省督抚激发天良力除徇庇不负僚属何如不负朝廷不得罪于劣员何如不得罪于百姓除寻常公罪照例纠参不计外仿周官崴会月要之意每届年终将参劾劣员事蹟名数或实无可劾奏闻一次以昭慎重而凭核实别经发觉惟该管上司自问但去一贪酷之员即进一循良之吏风声所树争自濯磨补救时艰在此长治久安亦在此臣愚昧之见是否有当伏乞皇上圣鉴
条陈整饬吏治疏同治八年
窃惟天下者州县之所积也一州县得人则一州县治各州县皆得其人则天下无不治皇上澄官方勤求民隐其以察吏安民之道诰诫督抚者至详且悉而吏治仍未振兴者臣尝推原其故一由于军务省分督抚之精神才力俱用之于练兵筹饷而于吏治或未暇兼顾一由于文诰相承督抚虽有整饬之心而未知所以整饬之术以致粉饰因循积重难返臣愚以谓不澄其源则流无由洁不去其弊则利亦无由兴不揣冒昧谨拟六条敬为我皇上陈之一道府大员不宜用捐纳人员也巡道膺考察属吏之任知府有表率群僚之职秩渐崇责亦纂重内而部院司员外而厅州知县或由特旨简放或由保荐升转其人必皆历练十余载或二十年方与其选惟捐纳人员不计年劳之浅深亦不问才守之优绌但舍厚资便膺方面及履任之后有不厌观听而为属吏所轻者有不谙政令而为吏胥所欺者夫己则不明安能察人己则不正安能率属吏治之