。大国之卿不过三命,下卿再命,小国之卿与大夫一命。不言次国者,以大国之下互明之也。此卿命则异。大夫皆同。周礼,公侯伯之卿三命,大夫再命;子男之卿再命,其大夫一命。次国之上卿位当大国之中,中当其下,下当其上大夫。小国之上卿位当大国之下卿,中当其上大夫,下当其下大夫。此诸侯使卿大夫眺聘并会之叙也。其位爵同,小国在下,爵异固在上耳。至于周衰,诸侯失制,号令自己,其名不一。于是正卿当国谓之相,而楚谓之令尹。其它异同,难悉数矣。孙卿子曰:「孙叔敖曰:吾三相楚而心愈庳,每益禄而施愈博,位滋尊而礼愈恭。」史记曰:「楚民俗好卑车,王以为不便马,欲下令使高之。孙叔敖曰:『令数下,民不知所从。王必欲高车,臣请教闾里使高其捆。』王许之。居半载,民悉自高其车,此不教而民从其化。故三得相而不喜,知其才自得之。三去相而不悔,知非己之罪。」淮南子曰:「蘧伯玉为相,子贡问:『何以理国?』曰:『不理理之。』」又曰:「子产为郑国相,一年,竖子不戏狎,斑白不提挈,僮子不犁畔;二年,市不先贾;三年,门不夜关,道不拾遗;四年,田器不归;五年,士无尺籍。」又,孔子摄行鲁相事,有喜色,乃诛大夫乱政者少正卯,与闻国政三月,鬻羔豚者弗饰贾,男女行者别于涂,涂不拾遗。四方之客至乎邑者,不求有司,皆予之以归。又,公仪休为鲁相,奉法循理,无所变更,百官自正。使食禄者不得与下民争利,受大者不得取小。客有遗相鱼者,不受。客曰:「闻君嗜鱼,何故不受?」相曰:「以嗜鱼,故不受也。」食茹而美,拔其园葵而弃之。见其家织布好,而逐出其妇,燔其机,曰:「欲令农夫工女安所雠其货乎?」
秦制,爵二十等以赏功劳。二十、彻侯,后汉志曰:「彻侯,金印紫绶,功大者食县,小者食乡、亭,得臣其所食吏民。后避汉武帝讳,改曰通侯,或曰列侯。」十九、关内侯,颜师古曰:「言有侯号而居京畿,无国邑也。」荀绰百官表注曰:「时六国未平,将帅皆家关中,故以为号。」刘昭曰:「关内侯无土,寄食在所县,民租多少,各有户数为限。」如淳释曰:「列侯出关就国。侯但爵其身,有家累者,与之关内之邑,食其租税。」又有伦侯,建成侯赵亥、昌武侯冯无择是也。但有封名,而无食邑。十八、大庶长,刘昭曰:「自左庶长以上至大庶长,皆将军也。所将庶人更卒,故以为名。大庶长即大将军也,左右庶长即左右偏裨将军也。」十七、驷车庶长,言乘驷马之车而为众庶之长。十六、大上造,言皆主上造之士。十五、少上造,十四、右更,言主领更卒,部其役事。十三、中更,十二、左更,十一、右庶长,言为众列之长。十、左庶长,九、五大夫,大夫之尊者也。刘昭曰:「自公士至五大夫,皆军吏也。」八、公乘,言得乘公家之车也。刘昭曰:「自吏民爵不得过公乘,过者得贳与子若同产。然则公乘者,军吏之爵最尊者。」七、公大夫,与下同。六、官大夫,加官者,示稍尊也,亦谓之国大夫。五、大夫,列位从大夫。四、不更,言不预更卒之事。三、簪褭,以组带马曰褭。簪褭者,主饰此马。二、上造,造,成也,言有成命于上。一、公士。言有爵命,异于士卒。刘昭曰:「步卒之有爵为士者也。」戰國之際,秦項之閒,權設班寵,有加賜君者,蓋假其位號,或空受其爵耳。则田婴为靖郭君,白起为武安君,魏冉弟为华阳君,秦昭王弟为泾阳君及高陵君,蔡泽为刚成君,其后项梁为武信君,陈余为成安君,李左车为广武君之类是也。至汉尤多,盖在封爵之外,别加美号也。
汉兴,设爵二等,曰王,曰侯。皇子而封为王者,其实古诸侯也,故谓之诸侯王。王子封为侯者,谓之诸侯。群臣异姓以功封者,谓之彻侯。大者不过万家,小者五六百户,以为差降。古分土而无分民,自汉始分民,而诸王国皆连城数十,踰于古制。其诸侯功德优盛,朝廷所敬异,有赐特进者,其位在三公下。其次,列侯有功德,天子命为诸侯者,谓之朝侯,其位次九卿下。皆平冕文衣,侍祠郊庙。其称侍祠侯者,但侍祠而无朝位。其非朝侯、侍祠,而以下土小国,或以肺腑宿亲若公主子孙或奉先侯坟墓在京师者,亦随时见会,谓之猥诸侯。
凡诸侯王,皆金玺盭绶,古者印玺通名,今则尊卑有别。汉旧仪云:「诸侯王金印,黄金●驼纽,文曰玺,谓刻曰某王之玺,赤地绶。列侯黄金印,龟纽,文曰某侯之印,紫绶。」掌治其国。王常冠远游冠,绶五采而多朱。自称曰寡人,教曰令。凡诸侯王官,其傅为太傅,相为丞相,又有御史大夫、诸卿,皆秩二千石,百官皆如汉朝。汉朝惟为置丞相,其御史大夫以下皆自置之。及七国作乱之后,景帝惩之,遂令诸侯王不得治民,令内史治之,改丞相曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改汉内史、中尉、郎中令之名,内史为京兆尹,中尉为执金吾,郎中令为光禄勋。而王国如故,员职皆不得自置。又令诸王得推恩封子弟为列侯,于是齐分为七,赵分为六,梁分为五,淮南分为三。又令诸侯十月献酎金,不如法者,国除。其县邑皆别属他郡。千户置家丞,不欲者听之。作左官之律,附益之法。自