由书差关说以通于州县,于是以丰为歉,于中取利,是曰卖灾。卖灾既惯,悬征愈多,是曰民欠。州县具报,道府核转,层层延宕,比及委查,或秋获早竣,或春耕又作,该管上司既无从确查丰歉,不得不加结上详。上下相蒙,以灾为幸,额征难复,弊多在此。即如光绪二十二三年前,巡抚福润用藩司于荫霖之议,甫经设法清理,钱漕即较历年增出三分之一。使其始终厥事,无人掣肘,必仍可增出巨数。当此时艰孔棘,需款孔殷,断不容以丁漕正赋一听朘蚀,永无复额之时。
因请饬下皖抚:自光绪三十年为始,懔遵上年谕旨认真清厘,力除从前积习,将所有灾坊、灾董、灾头及签点秋成报销费各名目概行禁革。州县官有以丰为歉、以完作欠者,从严撤参,以惩欺隐!俾弊端可除,田赋可增。奉旨:"依议。钦此。"兹计清单内载二十六年缓征,系怀宁、潜山、宿松、望江、贵池、铜陵、东流、当涂、芜湖、繁昌、合肥、无为、庐江、巢县、凤阳、怀远、定远、寿州、宿州、凤台、灵璧、阜阳、颍上、霍邱、亳州、涡阳、太和、
蒙城、建平、滁州、全椒、来安、和州、含山、英山、泗州、盱眙、天长、五河三十九州县,建阳、安庆、庐州、凤阳、长淮、泗州、滁州七卫共缓各项钱粮银二十九万一千九百八十七两七钱一分一厘,米五万五千七百六石八斗八升九合一勺五抄。二十七年于上年三十九州县外,增入桐城、太湖、宣城、宁国、南陵、建德六县,为四十五州县,又增宣城一卫为八卫,共缓银四十八万三千八百六十六两一钱一分六厘,米一十二万二千三百四石五斗二升六合二勺五抄。
二十八年,于二十六年三十九州县内,除去望江、贵池、蒙城、太和、建平、英山六县,增桐城一县为三十四州县,同前七卫共缓银二十九万四千八百七十五两八分七厘,米四万九千八百一石三升二合一勺。二十九年,于二十六年三十九州县内除去望江、建平、滁州、英山四州县,增桐城一县为三十六州县,减滁州一卫为六卫,共缓银二十六万九千三百四十四两一钱二分九厘,米五万四千九百八十七石九升九合三勺五抄。以上缓征据院司各卷。
缓征之案无岁不有,国恩宽大亦无不俯从,故不备纪。惟二十九年陈请再三,始由部臣议准,为向所未有。故备录全案,并载二十六、七、八、九等年缓征之州、县、卫及所缓银米数目,俾历年缓征亦或借知大概。附志。
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卷四十三蠲赈二
赈捐皖省赈捐自光绪二十四年奉旨开办,历经奏准,接续办理。先是光绪八年暨十三年,因灾奏办赈捐,事竣均即停止。见民政科拯救一。二十四年闰三月,奉上谕:"孙家鼐、胡燏芬奏安徽凤、颍、泗等属灾重日长,宜即拯济,请饬开办赈捐,并先筹巨款,分道委员赈抚等语。着刘坤一、邓华熙一面开办赈捐,一面遣员驰往,分别赈抚,安辑灾黎,毋使流而为匪,是为至要。钦此。"总理衙门遵即电达皖省,原奏未准咨行。巡抚邓华熙饬由藩、臬两司议,在支应局内附设捐局,另颁关防。
由司督饬支应局提调员、书人等兼理,均不另支薪水,以节经费。其收捐办法援照湖北、山东奏准推广章程减成核收,于四月初八日开办,道员捐二品顶戴及贡监生捐盐运使衔并副将参将等衔,均照例银五成核收。花翎三品以上收银一千八百两,四品以下收银九百两;蓝翎收银四百五十两,棉衣一千套,奏请建坊。如折解实银,一律请奖,捐银一万二千两者准其专折请旨优奖。各省善捐、义赈一体奖叙,被议人员除实犯赃私外,分别官阶银数奏请赏还衔翎,其余虚衔、封典、贡监生等项均照例银三成收捐。
南北乡试贡、监生照例银不减。分饬各州县并咨会各省督抚饬属一体照办,仍以一年为限,奏咨立案。及开办半载,捐数寥寥,复查照《山东外办章程》分别减折。《山东外办章程》:凡三品以上报捐花翎者折实收银六百两,四品以下折实收银三百两。蓝翎减半,一切饭照在内。皖局详请照办,又以《外办减收章程》原系衔封一五折,贡监一七折,十成贡监四四折。除十成贡监不减外,请将衔封改为一四折,贡监改为一六折,仍按例银三成报部,均经邓抚批准。
惟公费一项仍照旧章核收。衔封贡监按例银每百两随收部饭、监饭各银一两五钱,翎枝每正项银百两收部饭银三两,户部照费每张三钱,国子监每张二钱。二十五年,以灾歉频仍工赈未已,上年冬间涡阳县土匪滋事,被扰之区又须抚恤,外省及本省垫款均未筹还,邓抚奏准展办一年,
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