借资接济。二十六年,巡抚王之春援案续请声明收捐章程:除道员报捐二品顶戴贡监生报捐盐运使及副将、参将等项职衔遵照部议停收外,二十四年十二月,户部咨称,"查光绪九年九月间,本部奏请推广《升衔顶戴章程》系暂时从权,并未著为定例。盖前项章程按十成银数收捐,且原折声明他省不得援照办理。是此案专为顺直东赈捐而设,已可概见。嗣于十年十二月开办海防事例,以后无论京外何项捐输,凡报捐升衔顶戴,均系仿照筹饷事例减成收捐,并无歧异。
今《安徽赈捐章程》内推广顶戴一条,系属援引九年章程,核与原例及现办章程均不相符,本部未便照准"云云。其余衔封贡监、翎枝悉照旧章办理。奉旨允准。复以收数疲滞,仿照鄂局办法再减一成。衔封一三折,贡监一五折。二十七年,沿江水灾尤重,叠奉恩旨,发帑截漕赈济。本省、外省官绅筹办官赈、义赈及修筑各圩工程逾年未已,详见蠲赈一暨民政科·拯救一。此项赈捐益难停收。由是巡抚聂缉规、巡抚诚勋相继奏准展办。二十八年六月,部议赈捐案内所收十成贡监银两全数解部,咨由巡抚饬局遵照。
是年并遵部定新章,经收衔封等项均按例银五成报部,次年复援四川办法,照新章酌减一成,奏请以四成上兑。二十九年,复援山东成案,奏准截留本省济赈并照顺直暨秦晋量加推广捐章:参游准捐二品顶戴,都司在任以参游升用、补用者准加一倍及加五成报捐。三十一年,巡抚诚勋奏请接展折内声明,如有余款,将习艺、蚕桑、开垦等事次第举行。三十二年,江、淮并涨,凤、颍、泗三府州属受灾尤甚。巡抚恩铭奏:"蒙恩准拨款抚恤,并请于展办赈捐外兼收七项常捐。
"奉朱批:"度支部议奏。钦此。"度支部以实官、捐升等项业经奏明,停止所有七项常捐,一俟各省代收期满,亦应改归部库专收,以符旧制。至本年水灾,以江苏为最重,由部奏准加办七项常捐,声明他省不得援以为例。今安徽所请兼办之处应毋庸议。惟据奏称该省亦有水灾,在需款自属实情,应请将该省所收衔封等项赈捐再准展限一年,以资接济。于十二月十五日具奏,奉旨:"依议。钦此。"三十三年正月,咨行到皖,恩抚复称皖省现办赈捐收数本微,虽经部臣议准展限一年,实于要需无补。
上年皖北大灾,仰蒙恩旨拨款,各省官绅复极力筹垫,勉将普、冬两赈办竣。普赈、冬赈系两事。而本年春赈尤亟,需款尤多,非办七项常捐,不惟赈需之来源已竭,即垫项亦归款无从。况上年水灾,鄂则较皖为轻,苏则与皖略等,苏、鄂既先后奉准,皖省事与苏同,灾较鄂重,而省分之瘠、筹款之难尤十倍于苏、鄂,岂忍独令向隅?至部臣所称江苏经办常捐他省不得援以为例,自系指无灾省分而言。苏、皖同时被灾,因灾奏准,仍非他省所能援引,惟有再恳援照苏、鄂成案兼收七项常捐,以一年为限等语。
二月,交由度支部议准,奏奉俞旨,爰即札饬赈捐局自三月初一日为始由局兼收,仍另议专则办理。按:七项常捐名目:一捐免补本班离任以升阶仍留原省试用;一捐离任;一捐分发指省;一捐免坐补;一捐免历俸试俸;一捐免实授;一捐离省。另议专则四条:一、皖省原设赈捐局系附于支应局内,归支应报销,两局员、书人等兼理,不另支薪水。兹办常捐即归赈捐局兼理,以省开支而节经费。二、常捐与虚衔、封典不同,应将三月初一日以前慨捐义赈未请奖者归赈捐奖叙,衔收等项不得持官义赈抚局收票作七项捐款。
(官义赈抚局见民政科拯救一)三月初一日以后有慨垫巨款仍应收捐筹还者准以衔封及七项分别划抵。三、常捐实收照赈捐新刻实收式样,用两司官衔,盖藩司印信以归一律。四、常捐既归赈捐局兼办,除实收用藩司印信外,其余文牍即用赈捐局关防,无庸另请颁发。是时赈捐实收已改用两司官衔,盖藩司印信。旧式实收系用巡抚官衔,并盖关防。常捐实收因亦照办,择无灾省分将两项实收酌量咨送,请饬僚属分途劝办。其所发赈捐,旧式实收自本年三月底截止,一律收回,不准再行填用。
局中将已缴还及未经发出者,清检毁销,以杜流弊。行劝委员经费,外省向支七厘,本省候补者五厘,地方官不支。兹改为外省委员及本省候补官均支七厘,地方官准支五厘。惟地方官须仿江西办法,视缺分大小,先行垫款解局,再发实收,以期认真劝办。报解较多之员,由局稽核请奖。向章劝获整项实银一万二千两者照寻常劳绩保奖,至六万者照异常劳绩保奖。近经吏部奏准概不许保,
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