颍州府属之阜阳、颍上、霍邱,泗州并所属之盱眙、五河等州县一律受灾。巡抚邓华熙奏请在于漕折项下拨银十万两,以裕赈需。奉旨照准。二十四年三月,因大学士孙家鼐、侍郎胡燏芬之请,奉旨开办赈捐,以资接济。详蠲赈二。是年皖北地方先潦后旱,涡阳县土匪煽惑饥民扰乱全境并及邻近州县,虽以剿、抚兼施,旋即扑灭,而蹂躏之处业已不少。由藩司汤寿铭详经巡抚邓华熙,将被扰最重之涡阳县并长淮卫嵌坐屯田原请剔征之丁漕银米奏奉谕旨蠲免。
二十七年五月,淫雨兼旬,上游蛟水下注,长江陡涨数丈。安、宁、池、庐、和五府州属沿江圩堤漫溢溃决,茫无畔岸,饥民数十万流离失所。巡抚王之春请于漕折项下截拨银十万两办理工赈,奏奉(俞)[谕]旨:"复因兵部侍郎李昭炜之请,奉皇太后懿旨,着颁发内帑银五万两,交王之春核实散给。钦此。"三十二年入夏以后,雨多晴少,江淮并涨,滨淮各州县受灾尤巨。加以节遇寒露,积水不消,二麦不能布种,民间益形困苦。先经巡抚恩铭援二十三、二十七两年成案奏蒙恩准,动拨藩库正款银十万两,又续拨奉天溢收捐款银二十万两以资赈抚。
以上灾蠲并发帑赈恤。
二十九年十二月初七日,奉上谕:"诚勋奏因灾请缓安徽各州县钱、漕各一折。朝廷念切民依,如果灾歉属实,一经该督抚奏请,无不立沛恩施。乃近年各省所陈缓征几若视同成例,不肖州县每多捏报成灾,以完作欠。积习相沿,年年照报,名为例灾,实则民间已经完纳。于是劣绅大户得以挟制官长,抗不完粮,国家迭下'蠲缓'之诏,闾阎并无实惠可沾。致使惟正之供徒归中饱,而豪强之包抗,胥吏之苛索,复从而因缘为奸,诡寄飞洒,盘剥欺侵,病国病民,赋税日绌。
种种弊端,实堪痛恨。况当大局艰难,练兵筹饷迫不容缓,岂容长此弊混?各该督抚等受恩深重,各藩司粮道均有督征之责,嗣后务各激发天良,慎选贤能,痛除积习,彻底清查。其实系被灾者,由该管道府确切勘明,仍准分别蠲缓。如敢(扶)[挟]同欺隐,严参重惩!其向报例灾之处,逐一确查,据实征收,毋许再行捏饰。不咎既往,严杜将来,以副朝廷实事求是之至意,将此通谕知之。钦此。"当由军机大臣寄信到皖,巡抚诚勋以地方遇有水旱,蠲缓粮赋,本系出自特恩,岂容相沾成习,视为常例?
惟是安省各属地势高低不一,以致偏灾,岁所恒有。是年入夏后,雨水过多,山洪下注,沿江滨淮低洼之处均被淹没。其高阜处所又因交秋缺雨,兼被狂风摧折,田禾率多受伤,收成均形歉薄。当各州县禀请勘办,已照章行令该管道府直隶州督同复勘。据称泗州等三十六州县秋禾实有被水、受旱、被风情形,虽属勘不成灾,民情均形困苦,请将应征民卫新旧各款分别缓征,当经一再驳查,始行奏咨定案。奉朝廷寄后,又经分饬逐一勘明,取具各结,委无捏报灾歉以完作欠情弊。
于三十年三月会同江督魏光焘、漕督陆元鼎奏请按照原数缓征以纾民力。四月二十日,奉朱批:"户部议奏。钦此。"旋经户部核议,以天灾流行,原无定所。何以安省历年报灾,总不出泗州等三十六州县之外?其轻重情形亦复大概相同,年复一年,而缓征之数遂积至三百余万之多,谓非例灾,殊难凭信!且此次复陈,既未确切查明分别何处实系被灾应缓,何处系报例灾应征,又未将近年缓征、实征之数开列比较,仅据该管道府直隶州一结仍前陈请。
当此时艰孔亟,库款奇绌,整顿钱漕实不容缓,奏请谕饬恪遵(俞)[谕]旨办理,并开具近年缓征、实征数目,比较清单,随同具陈,用备稽核。奉旨:"依议。钦此。"巡抚诚勋接准部咨,复行司道遵办。嗣据藩司粮道开具光绪二十六、七、八、九等年比较清单,并以委无捏报等语会详。因查二十九年请缓民卫丁漕等款银两,比较二十六、七、八等年均形减少,惟漕南等米较二十八年缓数稍多,较之二十六、七两年均属有减无增。且上年秋成驳查已极严切,未曾沿为成例,于九月间缮具清单,会同署江督李兴锐、署漕督恩寿复行奏恳,按照原数缓征。
奉旨:"户部议,奏单并发。钦此。"户部以安省歉收州县现距上年被灾时日多逾一年,实系被灾。各区盼望恩施,至为急切。未便再三饬驳,致苦追呼。且山西等省复陈上年所请被灾蠲缓,委无虚捏,各折均已经部先后议准,安省事同一律,自应照准以恤灾黎。惟安省报灾积习甚深,民间则有灾坊、灾董、灾头之称。书差则有签点秋成报销之费。每当春耕之时,由坊董敛钱以通于书差,
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