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24-宋会要辑稿-清-徐松-第2540页

除本司支用外,方得取拨。违者,以违御笔论。」
七年十二月十八
日,手诏:「应日前诸路他司借支常平钱物,并特除破,与免拨还。今后仰遵守元丰、绍圣 令,敢有陈乞借用者,以大不恭论。」
宣和元年六月二十一日天头原批:「脱八年一条」。,诏曰:「神考常平之政,以年之上下制谷价,以岁之丰耗为兴积。储蓄盛多,兼并无所牟大利。比年官失其守,他司殆用殆尽,籴本既竭,储蓄一空,利归兼并,民受其弊。仰诸路提举常平司,检详前后诏条,令州县官审度年岁,遇贱必籴,遇贵必粜,不许他司辄有移用。虽奉诏支借,亦须执奏不行。每岁春季,提举司具前一年部下所粜、所籴及所收息数申尚书省,取旨赏罚。若籴粜失时,及有欺弊,官以违制论,人吏决配千里。」
八月二日,都省言:「奉诏:『常平法,在元丰中,诸司不敢请用,守官者不敢擅支,在处储积丰盈。比年以来,有司辄行申请,执奏殆成空文,仰三省疾速措置取旨。』今恭依措置:常平司除本司常平钱依本法审度籴买外,仍许将本司管朝廷诸色封桩钱、免役坊场剩钱,并桩留旧雇耆、户长、壮丁剩钱,除合用数外,并应副乘时计置收籴。其籴到谷,并依元窠名桩管。遇本司常平斛阙用,即许逐族以常平钱依元籴价桩钱兑拨。今后官司有擅支过钱物,按察检点官到辄移兑或改易敖库牌额、妄指别色钱物应数者,功本罪二等。按察点检官知而不举,各与同罪。诸州县如有违犯者,委廉访使者按察以闻。他司破条宛转咤事陈乞支借移用,虽奉特旨,亦执奏。如再得旨奏知,方行。违者,以违制论。」诏依拟定。
十一日,诏:「常平提举官任非其人非:原脱,据下文政和七年二月六日白时中奏文补。,法令日以弛废,比览奏牍,有一年之间,一县拖欠常平免役、坊场等谷钱至数万贯硕,并逃亡诡名、失陷本息者,不可胜计;或人吏冒税户姓名,未纳拖欠;或当职官容纵知情冒请钱谷,以新盖旧。如此甚众,其前项违法官吏等,中书省候案到,将上取旨,重行窜责。仰诸路提举常平官(偏)[ ]行取旨,点检违法废令去处,按劾以闻。具所部有无拖欠及失陷本息,今后给纳俵散。如申状不实,若公吏人并命官之家诡名、假冒卑幼私请,并两经倚阁;或年终有欠,辄行给散;若公吏人缘给纳受乞,或将新盖旧,抑勒留难,一切违法当职官,及主管官不检察、提举官不按劾,仰漕宪并廉访使者互察闻奏,当议重行黜责。仍许人户越诉。」先是,臣僚言:「神宗皇帝理豹之政,莫大于常平之法。比年借支擅用,旧积、籴本既以两耗,又吏缘为奸,邀阻百端,民不肯市。去年诸路水灾,常平司钱谷遂不足以赈救,致截拨上供。望申戒诸路提举常平,检详前后诏条,举行如初。岁 历所部,精功谷察,缮修仓廪,本钱欠阙,那移应副。州县官常切依法审度籴粜。其粜兑不行处,依法相度,革邀阻之弊,使民乐市,毋令兼并,复擅厚利。仍每
岁县以旧积所籴收息各若干数申州,州申提举司,提举司类逐州数申户部,户部总天下数申尚书省,尚书省度大小,以最多寡处取旨赏罚。」故有是诏。
二年三月十三日,户部侍郎虞奕等奏:「常平封桩钱物,本以待朝廷支用。昨缘诸路侵借,总计七百余万。大蹑二年八月二十二日,诏三限十年拨还。今年限满,所还未及三分之一。欲将大蹑二年八月已前限满未还之数,自今年为始,再限五年均还。其追欠约束,并依已降指挥施行。」从之。
八月二十四日,诏:「诸路今岁丰熟倍常,令常平司依条广行收籴。」
三年九月二十四日,手诏:「常平之法,所以惠天下、垂后世,其泽甚厚。自熙、丰迄今五十余年,豹用之在有司者,诏令具存。比年官失其守,侵耗殆尽,时有水旱,民或流亡。则截上供发内帑,常平所积殆阙如么,甚非熙丰之旨。如潼川路昌州,失陷常平钱一十三万。傥诸州类此,则所失岂可胜计 除已行根治外,仰诸路常平提举官,考究见在实数。或官司移用,开析闻奏。」其后,四年十二月十一日,提举潼州府路常平郑庭芬等具常平见在钱物等四十六状并五册闻奏。诏曰:「前违法侵支、移兑、拖欠、失陷等,并他司借出钱物,并限一月改正,追理拨还,内转运司限一季。未得归着数日,令常平司疾速根究见缘违法等取勘去处,疾速取勘,依条施行。其不可存留之物,变转出卖抵当。下诰 度牒,立限收赎,不管占压本钱。民间见欠钱物,依条催理。如常平官奉行违戾,当依重行黜责。」
五年八月四日,诏:「常平系熙丰成法,不可功损。今后官司妄有申请,意在侵鱼,令户部按劾以闻。」
六年闰三月十六日,新差提举河东路常平林积仁言:「欲天下州县每岁散常平钱谷既毕,既具所请姓名、数目揭示,逾月而敛之,庶使人户遍知,苟为假冒,得以陈诉。」从之。
七年二月一日,诏:「二麦将登,仰诸路新除常平官,以封桩钱广行收籴。仍具所籴及价以闻。」
六日,太宰白时中奏:「臣窃以常平之法,元丰成宪,比岁以来,任非其人,官失厥守,侵紊隳废,浸失本旨,或并缘为奸,谓如诡名、冒请官