十六年十一月五日,太常少卿魏了翁言:「窃闻四川制置司措置利州路管屯田,委监司分任其责,见已置局经理。然臣窃谓有屯田、垦田,二者相近而不同,垦田者何 大兵之后,田多荒莱,如诸路有闲田,寺蹑有常住,皆广行招诱,使人开垦复业,则耕获之实效,往往多于屯田。盖并边之地,么荒不耕则谷贵,贵则民散,散则兵弱;必地辟耕广则谷贱,贱则人聚,聚则兵强。此理必然,惟毋责屯田之虚名,而先究垦田之实利。臣请试陈今日垦田,如利之西路,则皂郊之内湫池诸谷,水关之内崖石诸镇,利之东路,则洋川之内青座、华阳,凤集之内盘车诸岭,大率昔为膏腴,今成荒弃。至于金州近里,亦多有之。其田去虏或百里,或二三百里,有高山大陵之险可据,有原堡兵戌之援可恃,亦有贼骑从来所不曾至之处。若更得土豪之助,则指日可成。今闻三路土豪之为忠义者,有愿自备费用,自治农器,自办耕牛,自用土人,各随便利,趁时开垦,及秋布种。其间亦有愿略资官司给助者,亦自不多。若听其施工,略计所耕可数千顷,则明年此时,便收地利。纵官未立额,或量行输租,其巘裕兵民,使食贱粟,比之顷岁人苦斛贵,官苦籴贵,其为利害,岂不相绝 况耕田之民,又皆可用之兵,不数年间,边食既丰,兵丁亦足。万(有一)[一有]警,呼吸成聚,家自为守,人自为战,比
于仓卒遣兵戍守,亦万不侔。则虽无屯田之实,亦无养兵之费,而又可巘制骄蹇之兵,不惟不畏残虏,亦可不畏他盗。积以岁月,则今之垦田又可为后之屯田,今之耕夫可为后之精兵,为蜀永图,无出于此!比者关外连岁荒歉,今年荞麦大熟,边民无里外,咸知耕播之利。闻朝廷指挥(日下)[下日],西和一带愿耕者云合风偃,动以千数。人心若此,何可失么!乞申命四川制置司据目今已行,就令利路提转司咤人心欲为之机,抚天时难失之运,先选用土豪,渐渐耕垦细民所不能垦之田,则一寸有一寸之功,一日则有一日之利,皆实效么。」从之。
食货 宋会要辑稿 食货六 经 界
经界
【宋会要】
熙宁间,命江衍经度,凡为田者两存之,立石柱,内为田,外为湖。政和中,王仲薿遂废为田。隆兴二年二月,诏贺知章放生池旧界十八顷外,纵民耕之。
光尧皇帝绍兴十二年十一月五日,两浙转运副使李椿年言:「臣闻孟子曰:仁政必自经界始。井田之法坏,而兼并之弊生,其来远矣。况兵火之后,文籍散亡,户口租税,虽版曹尚无所谷考,况于州县乎 豪民猾吏咤缘为奸,机巧多端,情伪万状,以有为无,以强吭弱,有田者未必有税,有税者未必有田。富者日以兼并,贫者日以困弱,皆由经界之不正耳。夫经界之正不正,其利害有十:人户侵耕冒佃,不纳租税。立赏召诉,则起告讦之风讦:原作「许」,据本书食货七○之一二四改。;差官括责,则有搔扰之弊。其害一么。经界既正,则不待根括陈告,而公私分矣,岂不为利乎!卖产之家产去税存卖:原作「买」,据本书食货七○之一二四改。,终身穷困,推割不得,其害二么。经界既正,则不待推割,而税随产去矣,岂不为利乎!衙前专副及买朴坊场之人,计会官司,虚供抵当,及乎少欠官钱,拘收在官,有名无寔,其害三么。经界既正,则多寡有无不得而欺矣,岂不为利乎!乡司走弄二税,姓名数目所系于籍者,翻覆皆由其手,其害四么。经界既正,则民有定产,产有定税,税有定籍,虽欲走弄,不可得矣,岂不为利乎!诡名挟佃,逃亡死绝,官司催科责办,户长破家竭产,不足以偿,遂致差役之时,多方避免,有力者举户产以隐寄,无力者挈妻子而遁逃,有经一二年而产不能定者,其害五么。经界既正,则据产催税,无(陪)[赔]
填之患,而乐为之役矣,岂不为利乎!兵火以来,税籍不足以取信于民,每遇农务暇闲之时暇闲:原作「假开」,按原书天头云:「假开疑暇闲」,此说是,据改。,以税讼者虽一小县,日不下千数,追呼搔扰,无有穷尽,其害六么。经界既正,则据田纳税而无所争矣,岂不为利乎!州县倚阁二税,往往以为人户逃、死。人虽逃、死,产岂不存 名为倚阁,寔自理取,或以市恩,或以入己,欺罔上下,其害七么。经界既正,则州县无所容其奸容:原作「用」,原书地脚注云:「用一作容」。今据此及本书食货七○之一二四改。,则常赋得矣,岂不为利乎!州县常赋之额既为人所欺隐,岁计不足,于是揍额之籴,浙西州军岁不下数十万斛,举浙东之岁入不足以偿其价,而民犹以为苦,其害八么。经界(即)[既]正,则正额自足,而公私无所费矣,岂不为利乎!州县之籍既咤兵火焚失,往往令民自陈寔数而籍之,良善畏法者尽寔而供,狡猾豪强者百不供一,不均之弊有不可胜言者,其害九么。经界即正,则均无贫么,岂不为利乎!州县有不耕之田,皆为豪猾嫁税于其上,田少税多,计其耕之所得,不足以输其税,故不敢耕么。比年以来,虽减价出卖,人无肯售者,亦以税重耳。其害十么。经界既正,则税有所归,而人皆愿耕而争买矣,岂不为利乎!臣昨咤出使浙西,采访得平江岁入七十万斛,着在石刻。今按其籍,虽有三十