。缘已有本色税额,可将增收数目并与蠲放。其有当时被人陈告夺业充赏者,亦与改正,追还元主。」
宁宗庆元元年二月一日,诏:「两浙转运司行下所部州县,委自守令专切措置,将系官荒田召人耕种,权免收课子五年。其种子、牛具并逐月合用粮食,并从官给借。候将来秋熟日,具数申取朝廷指挥,作料次逐旋理纳。如有已请未耕之田,亦仰劝谕有田之家募人耕垦,多方存恤;其合分子利,并依逐乡体例施行。余依已降指挥,候岁终,考较守令劝谕开垦田亩数目多者,令本司保明推赏。」
四年八月二十九日,臣僚言:「二广之地广袤数千里,良田多为豪猾之所冒占,力不能种。
湖北路平原沃孀十居六七,占者不耕,耕者复相攘夺,故农民多散于末作。淮西安丰军田之荒闲者,视光、濠为尤多,功占之家与吏为市,故功占虽多,而力所不逮。乞特降指挥,令逐处州县各籍其荒田,措置劝诱,召人开荒耕垦;豪滑之冒占侵欺者,如不能耕,许其自首,尽籍于官,召人承佃耕种。如愿种之人贫困无力者,许召保识官借种粮。候秋熟日,量其多寡,每年宽限逐旋纳还。仍随其地利之肥硗,用力之深浅,复其租、役三年或五年。州县功意抚摩,豪猾不得侵扰。」从之。
五年十二月二十四日,臣僚言:「沿淮之境,闲田旷土,豪民上户凭陵占据,皆绍兴经界之所不功,官司簿籍之所不载。贫困游手之民欲得寸田尺土,服垦垦辟此句疑有误。,受制于豪民,不容耕佃。乞下两淮漕臣,令 下管内州县,如民间已经官请据给到田段,除见耕佃外,有荒田尽行责括,计其步亩多寡,限其岁月远近,使之招召贫民垦辟。若过期仍旧荒废,空占在户,则许人投状承佃,官给照凭,与依条免三年之税租。仍更酌宽之(之)一二年,得以偿其锄耰种粮之费,然后量收其赋。仍令两淮州县每岁开具垦田人户申漕司,类申省部,俾核其实,以是为守令之殿最。」从之。
开禧三年六月二十四日,诏:「内平江府进册外未保明田七万三千余亩,委胡元衡更切契勘截日终已、未围裹成田顷亩,有无重迭互争冒占之数,及
取索干照审验系在进册前后出给,逐一从实开具保明,申尚书省。」从臣僚之请么。先是,臣僚言:嘉禾、湖州、平江增围数当与元降指挥不同,及形势、豪富人户功围收赎争竞等弊,故有是命。
嘉定二年正月十五日,尚书礼部侍郎兼侍讲许奕等言:「考订到知湖州王炎奏:『本州岛境内修筑堤岸,变草荡为新田者凡十万亩,亩收三石,则一岁增米三十万硕。前日朝旨,决其堤岸而毁之,则一岁损米三十万石。今既许其修筑,复为新田,然必亩纳一石,然后官始给据。夫先纳米后给据,此富民之利,贫民不便么。不若候其修筑毕工,种艺有收,然后亩纳一石。又况草荡不同,有在官之弃地,有人户之己业。围官荡以为田,责其纳米,彼固无词。若系己业,修筑成田,前日坏之,今日葺之,倍有劳费,亦先纳米而后给据,则取之无名。乞下浙西诸州核实官荡、己产,分为二等,不一 责其纳米,而品官之家,限定顷亩,不许多占,庶几稍优贫民。』奕等考订围田纳米,人亦便之,适此歉岁,艰于输纳,反以为病。欲下浙西诸州核实丰歉,以为缓急。如是歉处,宽展期限,要于必取,特有迟速尔。品官之家,限定顷亩,尤为允当,并乞施行。」从之。
四年正月四日,权知楚州王益祥言:「宝应、盐城县管下地分,村保根括到无主水陆田约一千余顷。欲从本州岛县乡例,召募佃客耕种作营田。所有合用牛只、农具、种粮、什物等,共约官会一十四万一千七百五十贯文,预备粮米在数外。
上件合用钱物等,恐官中所费为数浩瀚,卒难措办。近来亦间有人户陈乞请佃,本州岛未曾差官打量亩步,亦不敢擅行给佃。或且从和州体例,与人户借种一年,官司为之籍记顷亩数目,候今秋成,别听指挥,庶几不致荒闲田土。」既而检正都司拟到嘉定二年和州申:「乞以军庄退下屯田通计四百余顷,召人耕佃,系是本州岛自备粮种给散,不曾陈乞给降本钱。递年官收租米五千石,于公私俱为简便。今楚州管下有田约一千余顷,正合比仿和州体例施行。所据本州岛乞本钱数目,难以尽行给降。但以本州岛申到上件田段曾经时暂荒白,若不量与支降本钱,又恐不能措办。欲令楚州将见今荒闲田段,且行召人户耕种。其合用农具种粮等本钱,令礼部给降度牒九十道付本州岛,每道作八百贯径自变卖,以充支遣,作急措置,无致失时。限两月具已召人承种田亩数目并的实岁收租米数目申尚书省。」从之。
二十九日,左司谏郑昭先言:「窃惟两淮、荆襄,实今日藩篱捍蔽之地,淮东如三阳、滁阳,淮西如濠梁、安丰,荆襄如德安、信阳等郡,流离之民,未尽复业,闲土旷土,不可以亩计。乞(严)[申]严两淮郡守三年为任之制,勿数更易,乘此麦熟,俾之招集流移,耕垦荒地。或借之种粮,或宽其租赋,以垦田之多寡,为守令之殿最。异时户口增衍者,则增秩赐金,旌擢其材;或户口减耗,田野不辟者,必议责罚。
仍委监司(放)[考]核其实,以防伪增之弊。」从之。