善则民必
能为善矣故民之不善也失之者吏也故民之善者
吏之功也故吏之不善也失之者君也吏之善者君
之功也是故君明而吏贤而民治矣故苟上好之其
下必化之此道之政也夫民为言萌也萌之为言也
盲也故惟上之所扶而以之民无不化也故曰民萌
民萌哉直言其意而为之名也夫民者贤不肖之杖
贤不肖皆具焉故贤人得焉不肖者休焉技能输焉
忠信饰焉故民者积愚也故夫民者虽愚也明上选
吏焉必使民与焉故士民誉之则明上察之见归而
举之故士民苦之明上察之见非而去之故王者取
吏不忘以使民唱然后和之故夫民者吏之程也察
吏于民然后随之夫民至卑也使之取吏焉必取其
爱焉故十人爱之有归则十人之吏也百人爱之有
归则百人之吏也千人爱之有归则千人之吏也万
人爱之有归则万人之吏也故万人之吏也撰卿相
焉夫民者诸侯之本也教者政之本也道者教之本
也有道然后教也有教然后政治也政治然后民劝
之然后国丰富也故国丰且富然后君乐也忠臣之
功也臣之忠者君之明也臣忠君明此之谓政之纲
也故国也者行之纲然后国臧也故君之信在于所
信所信不信虽欲论信也终身不信矣故所信不可
不慎也事君之道不过于事父故不肖者之事父也
不可以事君事长之道不过于事兄故不肖者之事
兄也不可以事长使下之道不过于使弟故不肖者
之使弟也不可以使下交接之道不过于为身故不
肖者之为身也不可以接友慈民之道不过于爱其
子故不肖者之爱其子不可以慈民居官之道不过
于居家故不肖者之于家也不可以居官夫道者行
之于父则行之于君矣行之于兄则行之于长矣行
之于弟则行之于下矣行之于身则行之于友矣行
之于子则行之于民矣行之于家则行之于官矣故
士则未仕而能以试矣圣王选举也以为表也言之
然后知其问谋焉然后知其极任之以事然后知其
信故古圣王君子不素距人以此为明察也国之治
政在诸侯大夫士察之理在其与徒君必择其臣而
臣必择所与故察明者贤乎人之辞不出于室而无
不见也察明者乘人不出其官而无所不入也故王
者居于中国不出其国而明于天下之政何也则贤
人之辞也不离其位而境内亲之者谓之人为之行
也故爱人之道言之者谓之其府欲爱人之道行之
者谓之其礼故忠诸侯者无以易敬士也忠君子者
无以易爱民也诸侯不得士则不能兴矣故君子不
得民而不能称矣故士能言道而弗能行者谓之器
能行道而弗能言者谓之用能言而能行之者谓之
实故君子讯其器任其用乘其实而治安兴矣呜呼
人耳人耳诸侯即位享国社稷血食而政有命国无
君也官有政长而民有所攸属而政有命国无吏也
官驾百乘而食食千人政有命国无人也何也君之
为言也考也故君也者道之所出也贤人不举而不
肖人不去此君无道也故政谓此国无君也吏之为
言理也故吏也者理之所出也上为非而不敢谏下
为善而不知劝此吏无理也故政谓此国无吏也官
驾百乘而食食千人近侧者不足以问谏而有朝假
不足以考度故政谓此国无人也呜呼悲哉君者群
也无人谁据无据必蹶政谓此国素亡也
申鉴
政体
惟先□王之政一曰承天二曰正身三曰任贤四曰
恤民五曰明制六曰立业承天惟允正身惟常任贤
惟固恤民惟勤明制惟典立业惟敦是谓政体也致
治之术先屏四患乃崇五政一曰伪二曰私三曰放
四曰奢伪乱俗私坏法放越轨奢败制四者不除则
政末由行矣俗乱则道荒虽天地不得保其性矣法
坏则世倾虽人主不得守其度矣轨越则礼亡虽圣
人不得全其道矣制败则欲肆虽四表不能充其求
矣是谓四患兴农桑以养其生审好恶以正其俗宣
文教以章其化立武备以秉其威明赏罚以统其法
是谓五政民不畏死不可惧以罪民不乐生不可观
以善虽使布五教咎繇作士政不行焉故在上者
先丰民财以定其志帝耕籍田后桑蚕宫国无游民
野无荒业财不虚用力不妄加以周民事是谓养生
君子之所以动天地应神明正万物而成王治者必
本乎真实而已故在上者审则仪道以定好恶善恶
要于功罪毁誉效于准验听言责事举名察实无或
诈伪以荡众心故事无不核物无不切善无不显恶
无不彰俗无奸怪民无淫风百姓上下赌利害之存
乎已也故肃恭其心慎修其行内不忒惑外无异望
虑其睹去侥幸无罪过不忧惧请谒无所听财赂无
所用则民志平矣是谓正俗君子以情用小人以刑
用荣辱者赏罚之精华也故礼教荣辱以加君子化
其情也桎梏鞭朴以加小人治其刑也君子不犯辱
况于刑乎小人不忌刑况于辱乎若夫中人之伦则
刑礼兼焉教化之废推中人而坠于小人之域教化
之行引中人而纳于君子之涂是谓章化小人之情
缓则骄骄则恣恣则急急则怨怨则畔