，则进有辟国拓土之功，退无
劳师失备之患，实天下至计也。盖京东去虏巢万里，彼虽不能守，未害其疆。两淮近在畿
甸，一城被寇，尺地陷没，则朝廷之忧复如去岁。此臣所以夙夜忧惧，寝不能瞑，而为陛
下力陈其愚也。且富家巨室，未尝不欲利也，然其徒欲贾于远者，率不肯以多赀付之。其
意以为山行海宿，要不可保，若倾囊而付一人，或一有得失，悔其可及哉。此言虽小，可
以喻大。愿陛下留神察焉。臣等误蒙圣慈，待罪枢筦，攻守大计，实任其责。伏惟陛下照
其愚忠，臣等不胜幸甚。取进止。
上二府论事札子
某伏见大理寺奏北界蒙城县官邢珪罪状，窃缘有司之议，据其侵犯边城，杀害义旅，虽
置极典，未足当罪。然既已具奏，则当有特旨，恐与有司之议不可同日而语。何者。有司
谨守律令，朝廷当断以大义故也。按邢珪生于涿易，非祖宗涵养之人。仕于伪界，非国家
禄使之吏。身有官守，一旦危急，力虽不及，犹能死守，虽懵于逆顺，不知革面，然。春
秋。之义，天下之善一也。若遂诛之，恐非所以劝天下之为人臣者。奏陈之际，倘为一言，
贷其草芥微命，以示中国礼义，实非小补。又虑议者以谓张安国杀耿京事与此略同，恐启
宽贷之路，无以慰归附之人。则某谓不然，张安国中国人，又尝受旗榜招安，见利而动，贼
杀耿京，反覆奸猾，罪恶明白，与珪实为不类。兼邢珪所犯，在未被大赦荡涤之前。张安
国所犯，在已受旗榜招安之后。伏乞钧察。
上殿札子三首
一
臣恭惟陛下天纵圣智，生知文武，御极之初，内出大号，所以加惠于海内甚渥，犹以
为未足也。乃八月戊子宽恤之令继下，至诚恻怛，纤悉备具，欢欣之声，达于远迩，可谓
盛矣。然今既累月，不知有司皆已推而致之民乎。若犹未也，是不免为空文而已，无乃不
可乎。又有大不可者，陛下初即大位，乃信诏令以示人之时，前日数十条，或曰当置典宪，
或曰当议根治，或曰当议显戮，可谓丁宁切至，赫然非常之英断也。若复为官吏将帅一切
玩习，漫不加省，一旦国家有急，陛下诏令戒敕之语，将何加此，而欲使人捐肝脑以卫社
稷乎。周官冢宰，以正月之吉始和，布治于邦国都鄙，垂象之法，徇以木铎，曰。不用法
者，国有常刑。正月，周正，今之十一月也。正岁，夏正，今之正月也。自十一月至正月，
若未甚久，而申敕告戒，俟以刑辟，已如此其严。今命下累月，而有司或恬然不以为意，臣
窃惑之。欲望圣慈以所下数十条者申谕中外，使恪意奉行，毋或失坠。仍命谏官御史及外
台之臣精加考核，取其尤沮格者与众弃之。不惟圣泽速得下究，亦使文武小大之臣，耸然
知诏令之不可慢如此，实圣政之所当先也。伏惟留神省察。取进止。
二
臣闻夏尚忠，商尚质，周尚文，三者迭用，非以为异，因时制宜，有不得不然者。臣
窃观太祖太宗之世，法度典章，广大简易，律令可以禁奸，无滋彰之患，文移可以应务，无
丛委之弊，君臣上下，如家人父子，论说径直，诚意洞达，所详者大，所略者小，事易举，
功易成，其气象风俗，人物议论，至于今可考也。太平既久，日趋于文，放而不还，末流
愈远，浮虚失实，华藻害道。虽号为粲然备具，而文移书判增至数倍，居官者穷日之力，实
不暇给，猾吏奸人乘隙以逞。其始也，所详者小，所略者大。其极也，并小者不复能详，则
一切卤莽，听吏之所为而已。太上皇帝中兴大业，当羑叹息，思有以救之。于是渐加订正，
以还其旧，两省复通为一，以革迂滞之风，寺监几省其半，以去支离之害，简礼容，删律
令，规模措置，盖欲悉除繁文，复从祖宗之质而后已。有司奉承，未能尽如本指。此陛下
今日所当力行不可缓也。
臣愚欲望圣慈明诏辅臣，使帅其属，因今六曹寺监百执事所掌，讲求祖宗旧制，以趋
于广大简易之域。繁碎重复，无益实事者，一皆省去，使小大之臣，咸有余力以察奸去蠹，
修举其职，则太平之基，自此立矣。元祐中，司马光请改三省职事，一如昔日中书之制。苏
辙亦请收昔日三司之权，悉归户部。则臣所谓因今所掌，以求祖宗旧制，诚不为难，顾陛
下力行何如尔。干冒天听，伏深战栗。取进止。
三
臣窃观周自后稷。公刘以来，积德深远，卜世长久。为之子孙者，宜皆取法焉。然而
独曰。仪刑文王。又曰。仪式刑文王之典。汉自高帝创业，其后嗣亦多贤君，然史臣独
曰。汉言文。景，美矣。至武帝之功烈，犹以不遵文。景之恭俭为恨。唐三百年，一祖
三宗，皆号盛世，而太宗。正观政要。之书独传宝以为大训。元祐中，学士范祖禹亦曰。
祖宗畏天爱民，子孙皆当取法。惟仁宗在位最久，德泽深厚，结于天下，诚能专法仁宗，
则成康之隆，不难致也。呜呼。祖禹之言，天下之至言