臣共欲以丁为户，公独以为不可。皆曰：「我朝及西域诸国莫不以丁为户，岂可舍大朝之法而从亡国政邪？」公曰：「自古有中原者，未尝以丁为户。若果为之，可输一年之赋，随即逃散矣。」卒从公议。时诸王大臣及诸将校所得驱口，往往寄留诸郡，几居天下之半。公因奏括户口，皆籍为编民。乙未，朝议以回鹘人征南，汉人征西，以为得计。公极言其不可，曰：「汉地、西域相去数万里，比至敌境，人马疲乏，不堪为用。况水土异宜，必生疾疫。不若各就本土征进，似为两便。」争论十余日，其议遂寝。丙申，上会诸王贵臣，亲执觞以赐公曰：「朕之所以推诚任卿者，先帝之命也。非卿，则天下亦无今日。朕之所以得高枕而卧者，卿之力也。」盖太祖晚年，屡属于上曰：「此人天赐我家，汝他日国政当悉委之。」
其秋七月，忽覩虎以户口来。上议割裂诸州郡分赐诸王贵族，以为汤沐邑。公曰：「尾大不掉，易以生隙。不如多与金帛，足以为恩。」上曰：「业已许之。」复曰：「若树置官吏，必自朝命，除恒赋外，不令擅自征敛，差可久也。」从之。是岁始定天下赋税，每二户出丝一斤，以供官用，五户出丝一斤，以与所赐之家。上田每亩税三升半，中田三升，下田二升，水田五升。商税三十分之一，盐每银一两四十斤，已上以为永额。朝臣皆谓太轻。公曰：「将来必有以利进者，则已为重矣。」
国初盗贼充斥，商贾不能行，则下令凡有失盗去处，周岁不获正贼，令本路民户代偿其物，前后积累动以万计。及所在官吏取借回鹘债银，其年则倍之，次年则并息又倍之，谓之羊羔利。积而不已，往往破家散族，以至妻子为质，然终不能偿。公为请于上，悉以官银代还，凡七万六千定。仍奏定今后不以岁月远近，子本相侔，更不生息，遂为定制。
侍臣脱欢奏选室女，敕中书省发诏行之。公持之不下。上怒，召问其故。公曰：「向所刷室女二十八人尚在燕京，足备后宫使令。而脱欢传旨，又欲徧行选刷，臣恐重扰百姓，欲覆奏陛下耳。」上良久曰：「可。」遂罢之。又欲于汉地拘刷牝马。公言：「汉地所有，茧丝五谷耳，非产马之地。若今日行之，后必为例，是徒扰天下也。」乃从其请。丁酉，汰三教僧道，试经通者给牒受戒，许居寺观；儒人中选者则复其家。公初言「僧道中避役者多，合行选试」，至是始行之。
始诸王贵戚皆得自起驿马，而使臣猥多，马悉倒乏，则豪夺民马以乘之，城郭道路，所至骚动。及其到馆，则要索百端，供馈稍缓，辄被棰挞，馆人不能堪。公奏给牌札，仍定饮食分例，其弊始革。因陈时务十策：一曰信赏罚，二曰正名分，三曰给俸禄，四曰封功臣，五曰考殿最，六曰定物力，七曰汰工匠，八曰务农桑，九曰定土贡，十曰置水运。上虽不能尽行，亦时择用焉。
回鹘阿散阿迷失告公私用官银一千定。上召问公。公曰：「陛下试详思之，曾有旨用银否？」上曰：「朕亦忆得尝令修盖宫殿用银一千定。」公曰：「是也。」后数日，上坐万安殿，召阿散阿迷失诘之，遂服其诬。太原路课税使副以赃罪闻。上让公曰：「卿言孔子之教可行，儒者皆善人，何故亦有此辈？」公曰：「君父之教，臣子岂欲陷之于不义；而不义者亦时有之。三纲五常之教，有国有家者，莫不由之，如天之有日月星辰也。岂可因一人之有过，使万世常行之道独见废于我朝乎？」上意乃解。
戊戌，天下大旱蝗，上问公以御之之术。公曰：「今年租赋乞权行倚阁。」上曰：「恐国用不足。」公曰：「仓库见在，可支十年。」许之。初，籍天下户，得一百四万，至是逃亡者十四五，而赋仍旧，天下病之。公奏除逃户三十五万，民赖以安。燕京刘忽笃马者，阴结权贵，以银五十万两扑买天下差发。涉猎发丁者，以银二十五万两扑买天下系官廊房地基水利猪鸡。刘庭玉者，以银五万两扑买燕京酒课。又有回鹘以银一百万两扑买天下盐课，至有扑买天下河泊桥梁渡口者。公曰：「此皆奸人欺下罔上，为害甚大。」咸奏罢之。尝曰：「兴一利不若除一害，生一事不若减一事。人必以为班超之言盖平平耳，千古之下，自有定论。」
上素嗜酒，晚年尤甚，日与诸大臣酣饮。公数谏不听，乃持酒槽之金口曰：「此铁为酒所蚀，尚致如此，况人之五脏，有不损耶？」上悦，赐以金帛，仍敕左右日进酒三锺而止。时四方无虞，上颇怠于政事，奸邪得以乘间而入。
初，公自庚寅年定课税，所额每岁银一万定。及河南既下，户口滋息，增至二万二千定。而回鹘译史安天合至自汴梁，倒身事公，以求进用。公虽加奖借，终不能满望。即奔诣镇海，百计行间。首引回鹘奥都剌合蛮扑买课税增至四万四千定。公曰：「虽取四十四万亦可得，不过严设法禁，阴夺民利耳。民穷为盗，非国之福。」而近侍左右皆为所啖，上亦颇惑众议，欲令试行之。公反复争论，声色俱厉。上曰：「汝欲鬬搏耶？」公力不能夺，乃太息曰：「扑买之利既兴，必有蹑迹而篡其后者，民之穷困，将自此始，于是政出多门矣！」公正色立朝，不为少屈，欲以身徇天下，每陈国家利病生民休戚，辞气恳切，孜孜不已。上曰：「汝又