臣愚以为生番衰弱穷困,原可无庸过问,若利其它,而使民人与生番杂处,将来动辄械斗,为害转多。彼生番质类犬羊,其犷悍之性,断非内地法纪所能驯服,一有犯事,操之则生变,纵之则损威。且其地已归官,番众实繁有徒,将何以资其生计?此皆不可不长虑者。臣闻该同知史密素好邀功,其自认捐垦二千甲,恐多系奸民已垦之地。且所称番众一千余人,俱已薙发,彼未见该同知以前,未知准否,何以先行薙发?又安知非该同知临时指使,期在必行?
即云以顺番情,尚多流弊。若该同知务为张大,则滋弊益深。我朝版图式廓,为前古所未有,固不在得此海隅黑子番地,遂为盛世也。见该管镇道亲诣查勘,尚未详覆,督臣刘韵珂,明岁赴台,正可顺道前往详查,能否不滋流弊,抑或分设土官,以示羁縻之处,体察情形,另行具奏妥办。伏乞皇上圣鉴。
筹议海运巡洋章程疏(道光二十八年)刘韵坷
闽浙总督臣刘韵珂跪奏,为闽省拨船游巡,见已议定章程,将弁兵丁薪水口粮,饬司先行筹垫,一面摊捐廉银,陆续归补,并豫咨沿海各省,一体堵截,冀免窜扰,以护海运而安商艘〔事〕。
窃臣前因闽浙两洋,盗匪滋多,本年江省苏、松、太三属,漕粮俱改由海运,若不豫为布置,设法搜拏,非惟两省辖洋,难期静谧,并恐洋匪窜入江洋,肆行劫掠,遂与水师提臣窦振彪等,往返商议,俟缺额师船造补完竣,即于例巡船只之外,抽拨兵船四十只,出洋游巡,并恐浙省抽拨之船,不敷配缉,拟以闽省之有余,补浙省之不足。故于附奏巡洋片内,声明两省兵船,应否合为一气,再行商办。兹与窦振彪悉心商酌,以兵船出海,行止全凭风力,自闽赴浙须乘南风行驶,而由浙回闽,又非北风不可。
海中风信靡常,倘闽船入浙之后,南风盛发,闽洋适有盗匪,其时闽船闻信转回,竟为逆风所阻,必致延误。是两省兵船,有事尚可会剿,而平时巡缉,仍当各顾各洋。惟闽省添船游巡,事属创始,究竟此项船只,应在何营抽拨?每船应派弁兵若干?所须口粮应如何筹款给发?均须分别议定,方资遵守。查省中见造师船内,应拨补水提标五营同安梭船一十二只,新造大号战船五只,又台湾澎湖各营同安梭船一十只,其余均系内地各镇协营应补之船,而各镇协营均有巡缉外洋之责,与水提标五营之向无专辖外洋者,情形不同。
此次添设游巡船只,如于各镇协营应补船内,均匀抽拨,设将来所辖外洋,偶有失事,各营必仍以船只不敷借口,自应即将水提标五营,与台湾澎湖各营,应补之大小兵船二十七只,连窦振彪常时管带出洋之大小兵船一十三只,合成四十只,作为游巡师船。其各船应配兵丁,向以船只之大小,定兵额之多寡,并无定数。兹以大小各船通盘核计,共应配兵二千二百余名,即于水提五营及水师各营内,择其尤为精壮、洞晓水务者,均匀调派。其各船管驾之千把外额,应由窦振彪遴选派拨。
至向来巡洋口粮,兵丁及外委额外,每名每日均止给银三分,千把并无口粮。此次该船游巡,议令终岁在洋,无间寒暑,较例巡船只,劳逸迥殊。若仍照常给发,则该兵丁等餬口拮据,即难使其安心巡缉,是欲用兵之力,必先足兵之食,其管驾千把,虽非兵丁可比,第微末武弁,俸饷无多,必责令自行添补,不特力有未能,亦非所以示体恤,应请援照从前剿办大帮洋匪成案,兵丁额外,每名每日给银四分,千把、外委每弁每日给银一钱;其额外中有派令管驾一船者,亦照千把外委之例,每日给银一钱。
此项银两,系属额外增添,并无专款,就各兵口粮计算,一年之内,已应需银三万二千余两,加以各弁薪水,并各船军火,为数更属不赀,统计一年所总需在四万两以上。闽省额定缉匪口粮,共止二千四百名,分派各营,本属有限,将来缺额师船,按营补足,则配缉更多,原定口粮,势虽抽减为协济游巡之用,而国家出纳,岁有常经,更未便以额外之支销,滥请动给。此外司道各库,又别无闲款可筹,计惟于通省文武应得养廉中,查照历次摊捐之案,按数匀摊支给。
第文武廉银,系应按日摊捐,而弁兵口粮,一经出洋,即须支食。若俟捐有成数,再行动支,定致贻误巡期。臣见已檄饬藩司,先行筹款,随时垫发,即摊捐廉银陆续归补。见在省中造补师船,已有成数,赶紧趱造,一俟敷用,即由窦振彪如数抽拨,配足弁兵军火,酌委参游数员,由该提臣统领,于三月内出洋,遍加搜缉。如果查无匪踪,即将游巡兵船,
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