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55-范文正奏议-宋-范仲淹-第7页
更知将畧或因而立功则将来有人可任即不得虚张多放人数
奏为置官专管每年上供军须杂物
臣窃见兵兴以来天下科率如牛皮筋角弓弩材料箭干鎗干胶鳔翎毛漆蜡一切之物皆出于民谓之和买多非土产之处素已难得既称军须动加刑宪物价十倍吏辱百端输纳未前如负重罪一年之中或至数四官中虽给价直岂能补其疮痍盖是国家不能素备祸及生民伏望圣慈委三司选差官并有行止心力司属三五人别置一司专管天下科率应副每年合要上供并军须杂物先勘会诸处见在数目置簿拘管如朝廷取索并外处奏乞之时即先点检见在物色支拨应副外将少数下诸处和买亦大段减得分数仍于土产处许将二税沿纳钱并场务课利依市价取人戸情愿折纳不得抑勒据纳到数目如尚少阙亦只就土产处置场收买如此百物有备更无非时科率其非土产之处自无烦挠国家大计须为经久岂可逐度须索旋行诛求苏息万民无切于此如允臣所奏即乞特降勅命指挥
奏乞两府兼判
臣谨按三代之制皆立三公建六卿太公周公召公周之三公也以论道经邦为师傅又天官冡宰掌邦治地官司徒掌邦敎春官宗伯掌邦礼夏官司马掌邦政秋官司冦掌邦禁冬官司空掌邦土此周之六卿也各帅其属以佐王理邦国大事从其长小事则专达亦以三公兼六卿之职取其重也周用此制而王道大兴世祚绵久至八百年我国家有周之天下未能行周之制亦当约而申之以治天下则可卜长世之业矣今中书乃天官冡宰之任枢密院乃古夏官司马之任其地官春官秋官冬官之职各散于羣有司皆无六卿之正又无三公兼领之重而两府间惟进拟差除多循资级评论赏罚各遵条例之外上不专三公论道之职下不专六卿佐王之业虽庻政不修天下不理咎将安归臣请朝廷于百职中选其务之重者命辅臣兼领其纲要体周之三公下兼其六卿法周之六卿各帅其属以佐理邦国唐贞元中诏宰相齐映判兵部李勉判刑部刘滋判吏部崔造判户部工部又尝命宰相兼诸路盐铁转运使是宰相下兼其职以重其事也其不修举者朝廷得以责之辅臣任责则庶政之弊可救天下之治可期惟陛下裁择
一审官是京朝官所集之府固当区别善恶黜陟幽明使贤者知劝岁终书其一岁黜陟之数以何等功而进者几人以何等罪而退者几人各分其类具目进呈
一吏部流内铨条诏程序颇闻烦碎权势之与孤寒优便之与逺恶在乎均平恻隐方协至公况羣材所聚倚在铨品亦天官冡宰之任也臣请命辅臣兼判毎至岁终书其一岁之黜陟以何等功而进者几人以何等罪而退者几人各分其类具目进呈
一国子监及诸道郡学聚天下之士讲议诗书服习礼乐长养贤俊为国器用此地官司徒之职也臣请命辅臣兼判以总天下郡学毎遇科场开日或有德行文学之士乡里所推重者不以应举不应举许郡学士众举履行善状诣所属荐举逐处官员更体量名实相副者保明闻奏当议别行敦遣以劝天下之士
一三司天下金榖之府今窘于财用经费以艰刻剥既深生灵重困宜疏通利源以救天下之弊此地官司徒之政也臣请命辅臣兼判此当今之急务毎至岁终尽其减省冗费之数増息财利之数蠲放困穷之数具目进呈
一司农寺管天下常平仓本欲凶岁用济生民今逐处弛慢不为急务仓廪渐虚灾伤无备赤子之命委于沟壑又劝农之政新颁诏令其天下官员劝课劳绩并合委本寺考校以闻此亦地官司徒之政也臣请命辅臣兼判毎岁终以诸道常平仓増损之数并亲民官劝课功状之优者具目进呈
一太常礼院用厯代之礼或不谨于典法随时绵蕝纲纪寖壊制度日隳太常寺用歴代之乐或八音失序慢于大祀则神祇不享祸罚可召此春官宗伯之职朝廷之所重也臣请命辅臣兼判至岁终具礼乐有所损益或废坠有所修举画一进呈
一三班院使臣数千人其品流至杂难于区别磨勘差遣日有荣悴臣请命辅臣兼判常选可用于边陲或可委以钱榖或可付以亲民或可任以殄寇至岁终以所选人数具目进呈
一殿前马步军司总辖诸军其体最大更戍边鄙要在均平拣擢材勇责其精当至于战阵之法号令之要皆须服习此夏官司马之政也臣请命辅臣兼判至每岁终以将校选擢之数军旅服习之效具目进呈
一审刑大理寺评天下之法生死荣辱系于笔下祸及非辜怨动天地故五帝三王尽心此道即秋官司冦之政也臣请命辅臣兼判毎至岁终具天下断案中大辟流罪以特恩减放并法寺辨明出入人数进呈
一刑部一司详覆天下巳断文案凡天下诉寃之奏尽委刑部辨之此亦秋官司冦之政也今官属寡弱与审刑大理寺势不相敌岂敢尽行驳正故沉寃之人十无一雪臣请命辅臣兼判至毎岁终具天下断案详覆到差失公事并辩雪过负寃人数进呈
右伏望圣慈各委辅臣兼判前件职司其创置新规更改前弊官吏黜陟刑法轻重事有利害者并令兼判辅臣与夺其大体者别具奏呈令中书枢密院更从佥议然后奏取敇裁其逐司常务即主判官员依旧施行
再奏乞两府兼判
臣昨上愚见乞诏两地辅臣兼领要务盖欲朝廷纲纪并举以救因循之弊伏以三代命官以三公论道六卿分职按于书传则三公兼卿事又汉以三公分部九卿唐以六尚书分部二十四司亦尝命宰相兼领事任着于方册我国家承五代破散之弊未能复三代汉唐之制事多权宜今中书是冡宰之任而四人或五人共司一职枢密院是大司马之任亦四人或五人共司一职上不专三公论道之事下不兼六卿分职之业其六尚书九卿之位