科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -09-诏令奏议
54-福建台湾奏摺-清-沈葆桢-第18页
万状，将士劳苦之余，加以疾疫，其甚者至一营无病之人仅二十有七。炎荒酷热，深秋未已，为日正长；大支劲旅，关国家元气，非及早量移，恐有不堪设想者。臣等思剿务已毕，抚局亦有端倪，虽未敢大意疏防，亦须更番休息。因饬淮军全数移回凤山老营，以待内渡；先饬署台防同知袁闻柝驰往接办招抚事宜，复饬镇臣张其光于前驻崑仑坳等处之四营内抽出六哨驰往会办，总兵朱名登、副将王福禄两营留扎刺桐脚，千总郭占鳌一营留扎南势湖，调提督高登玉、副将李胜才带兰军两营由郡城前往填扎琅■〈王乔〉，并调在省之王荫南、林福喜两军来台候遣。现准唐定奎报称：染疫最重之右军正营、铭中左营，业于六月初一日先令启程回凤，其刺桐脚各营于初六日亲督就道，南势湖各营于初十日由提督周志本率带回防，琅■〈王乔〉两营俟兰军到齐当即陆续凯撤等因。臣等一面饬船政局豫派轮船到旗后口抛泊，候其整队登舟。惟局船均派差使前赴各口转运，一时未能遽集。而台地六、七月间风涌异常，非伺风浪稍平，口岸不能停泊。淮军人数近万，兼以疾病者众，舱位宜宽；官输往来周转旷日需时，恐传染者多，省费而滋窒碍。拟更雇洋输济之，俾得迅速内渡。其病甚不能登舟者仍留凤山调理，俟全愈后以局船送之北归。
合将台南抚番情形并淮军凯撤内渡缘由，谨会同大学士直隶总督臣李鸿章恭摺由轮船内渡，发驿六百里驰奏。伏乞皇太后、皇上圣监，训示遵行。
再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。
●台北拟建一府三县摺（同日）
奏为台北口岸四通，荒壤日辟，外防内治，政令难周，拟建府治，统辖一厅三县，以便控驭，而固地方；恭摺仰祈圣监事。
窃惟台湾，始不过海外荒岛耳。自康熙年间收入版图，乃设府治，领台湾、凤山、诸罗三县。诸罗即今之嘉义：嘉义以北未设官也。郡南北各一百余里，控制绰乎有余。厥后北壤渐辟，雍正元年拓彰化一县，并淡水同知主北路捕务，与彰化知县同城；盖明知非一县政令之所能周，特以创建城池筹费维艰，姑权宜从事焉已耳。雍正九年，割大甲以北刑名、钱榖诸务归淡水同知，改治竹堑；自大甲溪起、至三貂岭下之远望坑止，计地三百四十五里有奇。嘉庆十五年，复以远望坑迤北而东至苏澳止，计地一百三十里，设噶玛兰通判。则人事随天时、地利为转移，欲因陋就简而不可复得矣。
然由噶玛兰上抵郡城，十三日始达；由淡水上抵郡城，亦七日始达：而政令皆统于台湾府。当淡水设厅之初，不特淡北三貂等处榛莽四塞，即淡南各社亦土旷人稀；今则村社毘连，荒埔日辟。旧志称东西相距仅十有七里，今则或五、六十里或七、八十里不等。兰厅建治以后，由三貂岭绕至远望坑复增地数十里有奇：其土壤之日辟不同有如此者。
台北海岸，前仅八里坌一口，来往社船不过数只，其余叉港支河仅堪渔捕；今则八里坌淤塞，新添各港口曰大安、曰后垄、曰香山、曰沪尾、曰鸡笼。而鸡笼、沪尾港门宏敞，舟楫尤多；年来夹板、轮船帆樯林立，洋楼、客栈闤闠喧嚣：其口岸之歧出不同有如此者。
前者，台北幅■〈巾员〉虽广，新垦之地土着既少，流寓亦稀；百余年来休养生息，前年统计户口，除噶玛兰外已四十二万有奇。近与各国通商，华洋杂处，睚眦之怨即启衅端，而八里坌一带从教者渐多，防范稽查尤非易易：其民人之生聚不同有如此者。
台地所产以靛、煤、茶叶、樟脑为大宗，而皆出于淡北。比年荒山穷谷栽种愈盛，开采愈繁，洋船盘运，客民丛集，风气浮动，嗜好互殊；淡南大甲一带与彰化毘连，习尤犷悍。同知半年驻竹堑衙门，半年驻艋舺公所，相去百二十里，因奔驰而旷废，势所必然；况由竹堑而南至大甲尚百余里，由艋舺而北至沪尾、鸡笼尚各数十里；命盗等案层见迭出，往往方急北辕，旋忧南顾，分身无术，枝节横生。公事之积压、巨案之讳饰，均所不免。督抚知其缺之难，必择循吏、能吏以膺是选；而到任后往往贤声顿减，不副所望，则地为之也：其驾驭之难周又有如此者。
淡、兰文风为全台之冠，乃岁、科童试厅考时，淡属六、七百人，兰属四、五百人，而赴道考者不及三分之一；无非路途险远，寒士艰于资斧，裹足不前。而词讼一端，则四民均受其害：刁健者词穷而遁，捏情控府，一奉准提，累月穷年；被诬者纵昭雪有期，家已为之破。矫其弊者因噎废食，概不准提；则厅案为胥吏所把持，便无可控诉。而械斗之衅，萌孽乎其中。至徒、流以上罪名定谳后，解郡勘转，需费繁多；淹滞岁月，赔累不赀。则消弭不得不巧，官苦之、民尤苦之：其政教之难齐又有如此者。
所以，前者台湾道夏献纶有改淡水同知为直隶州、改噶玛兰为知县，添一县于竹堑之请；臣鹤年、臣凯泰等正饬议试办，台事旋起，因之暂停。台南骚动之时，即有潜窥台北之患；经夏献纶驰往该处，预拔机牙，狡谋乃息。海防洋务，瞬息万变，恐州牧尚不足以当之。况去年以来，自噶玛兰之苏澳起，经提臣罗大春抚番开路至新城二百里有奇，至秀姑峦又百里有奇；倘山前之布置尚未周