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总不得过十日之期各归地界,毋任托足潜踪:则居民番众以有易无,各称便利矣。
一、眷属渡台之宜先行稽查也。定例:内地居民过台,应赴地方官呈请给照,毋许私行偷渡。其台民搬眷之举,禁止甚严。近阅邸抄,见巡台御史臣六十七、熊学鹏等以闽民间有在台年久而家中祖父母、〔父母〕、妻子别无依靠欲来就养者,有祖父母、父母、夫在台而子孙、妻室欲来侍奉者,格于成例,不得前往,殊堪悯惜!现在奏请,准其呈明内地原籍地方官,查取地邻甘结,给照赴台;仍移台籍厅员确查:如有假冒捏饰,解回内地,与出结之地邻一囗治罪等语。
此诚该御史等仰体皇仁,酌量变通之盛举也。但臣思台地远隔重洋,风涛危险;岂可轻试!此等〔给〕照渡台之眷属,如果有祖父母、父母、夫及子前来认领,则贫难之民得以天伦聚首。万一所指之人并非嫡属,控词诳奏希图至彼藉端寻衅,致生事端;或亲属果真适已物故以及年远流荡,无从寻觅。此时若及行解回,则往返重洋,躯命攸系;若竟留台地,则异乡流落,依傍无人:是轸念孤茕欲令完聚,而反致失所。臣愚以为与其既去而解回,孰若查明而后渡!
应请嗣后如有台民眷属呈请给照过台者地邻出有保结,无论老幼妇女,总令原籍地方官据呈先行移关台籍厅员,查伊嫡属果否实有其人,是否现在情愿认领?俟台厅查明移覆到日,再行定夺给照。如此,则应行给照者既不致往返徒劳,而亦可无藉端假冒之弊。其未便给照者,即可饬留阻止,免致递回不测之虞并罪及地邻之累。虽关移来往,时日稍延;而性命所关,不嫌详慎:似亦便民务恤之一端也。
以上六条,系臣到台后见闻所及;博采群议,因地制宜。内间有奉督、抚谕查者禀覆督、抚外,事关边海内民防微善后之策,用敢密陈。请定巡洋会哨之法以重海防疏(乾隆十五年)喀尔吉善闽浙总督臣喀尔吉善谨奏:为请定巡洋会哨之法,以稽勤惰而重海防事。窃照闽、浙两省海洋绵亘数千里,北抵江省、南接粤洋、台、澎;直达西南外番陀,正对东洋各岛。其洋面险远、岛嶴纷错,外洋贾舶与内地商渔络绎往来汪洋浩瀚之中,汛守防护所不能及;惟藉游巡舟师实力哨巡,使奸宄无从窥伺,商贾方获安宁。
而游巡舟师之实力哨巡与否,尤藉总巡大员亲身督察,无稍懈弛,始于洋面实有裨益。臣蒙圣恩简畀闽、浙封疆,时时以绥靖海洋为急务。每当水师镇将轮值巡洋之期,严切嘱咐,务令往来洋面、搜缉岛嶴;复不时派出备弁巡查南北两洋,察核勤惰。兹臣就两省巡洋官兵熟察往来洋面情形,详核其跟踪会哨虚实,因知从前立法尚未周详;亟应酌增以程实益者,敬为我皇上陈之。
查巡洋定例:每年二月初一日起、至九月底止,镇臣照题定统辖洋面总巡、各营照题定界址分巡,仍与上下接界总巡、分巡官兵指定岛屿会哨。是总巡会哨一法非特联络声援,实可稽核勤惰。令查镇臣虽有总巡之责,不定以巡洋限期会哨;虽有指定界址,未定有查验章程。现在各镇臣未尝不出洋巡查,然出巡之期或疏或密、巡历洋面或近或远,竟无一定。更或因办理营务、不能久历外洋,出巡未久,随报回棹者。至于浙省定海、温州、黄岩三镇因系水、陆相兼,巡期难以遍历,题定不时亲身出洋,更无一定程限。
总巡大员出洋督察之日少,分巡将备千把懈弛偷安,势所不免;即使按期呈报出洋哨巡,或湾泊近岛、或寄碇深澳,其是否在洋梭织游巡?茫无稽考。至于交界会哨,惟凭一纸报文;其实于何处会哨?亦无可征验。洋匪窥伺,巡历稍疏,乘间剽劫,为害商贾;殊非慎重海防之道。
臣查镇臣总巡洋面,近者不过数百里,远亦不出千里。自二月出巡、至九月撤巡,计期八阅月,为时甚久;应请定以每两月与接界总巡官兵会哨一次。遇应会哨月分,上汛先巡北洋、后巡南洋,则下汛先巡南洋、后巡北洋。如浙省定海镇先巡北洋,与江南崇明镇会哨于大羊山;后赴南洋,与黄岩镇会哨于石浦巷。黄岩镇则先巡南洋,与温州镇会哨于沙角山;后赴北洋,与定海镇会哨于石浦巷。温州镇则先巡北洋,与黄岩镇会哨于沙角山;后赴南洋,与闽省海坛镇会哨于南关。
海坛镇则先巡南洋,与金门镇会哨于门扇后洋;后赴北洋,与温州镇会哨于南关。金门镇则先巡北洋,与海坛镇会哨于门扇后洋;后赴南洋,与南澳镇会哨于将军澳。如此蝉联递相先后,则上下两镇会哨期不致歧误,可免守候耽延之责。