奎林及臬司万锺杰接办。伏思此等入官叛产,当查抄标记之时,务在详细访察,以防隐匿而免混淆。当募佃征收之后,务期民力便于输将,而公项须归实用。臣等就台湾实在情形,遍加咨访,悉心商榷,谨将酌定各条,胪列奏闻,伏祈圣鉴:

  一、匪犯名下查出田园,应核实征租,以杜隐射也。查台地抄封田产,旧案每甲报征租数止于六石、八石不等。惟此案贼产,与寻常犯产迥不相同。缘台湾业户开垦田园,召佃承种,即将所费工本收回,名犁头钱,每甲得银一、二百两,每岁止抽分租榖六石至八石不等。又有佃户同行开垦者,因村黎未谙科则,倩城市殷实之家充当业户,代为经理纳课,亦祗代耕,牛犁籽种悉系工人自备,佃户与分租息,每年每甲可得数十石,名为「田底租」。此业户得租数少、佃户得租数多,其田虽系业户出名,而实归佃户承管也。从前抄封案内,如翁云宽、杨光勋等,俱系业户犯事,与佃户本无干涉,是以每年征业户租,并未籍没佃产。今查此案,逆匪纠聚,佃户从贼者多,业户从贼者少。业户作贼,如陈泮、蔡细之类,其佃户未有不从贼,固应一例查抄。至于佃户从贼,其业户虽未从贼,而不能约束举报,已难辞咎。但业户前已得受犁头钱,即与卖业无异。今田产既已入官,更未便于官租之数转行抽给业户。此案除雇工人作贼,其产本非所管,应免查抄外,如业户、佃户从贼,则其产概当入官。若仅照旧案办理,但有业租而无佃租,但论其田面而不及田底,适为蠹胥中饱舞弊。臣已彻底查明,是以此案议租加逾数倍,庶公项不致隐漏,而匪案亦足昭惩儆。

  一、查核田园岁收租额,应分别各路情形,以定等次也。查彰化、淡水田皆通溪,一年两熟,约计每田一甲,可产榖四、五十石至七、八十石不等。丰收之年,上田有收至百余石者。旱园较水田次之。嘉义、凤山田园,距溪较远,间有单收者,较彰、淡次之。台邑沙地居多,多系单季,收成较嘉、凤又次之。此各路田园岁收之不同也。所有入官叛产,招募殷户佃种完官租,应确勘田园之肥瘠,分别上、中、下三等,以定岁收租额。除酌给佃户租榖,拨给种具籽种、及每年修培田甽工本费外,淡水、彰化两处,每甲上等田可收官租榖三十二石。中等园田可收榖二十□石,下等田可收榖二十石,上等园如中等田,中等园如下等田,下等园可收榖十八石。其零星荒埔,最为瘠薄者,较下等园再行折半征收。嘉、凤两县较彰、淡约可收官租榖十分之九。台湾一县较彰、淡约可收租十分之七。以上田园岁收情形,经清查叛产之委员钱受椿、郭廷筠等分赴各路细加勘验,得其大略。并据台湾府杨廷理酌定官租额数,由臬司万锺杰具详前来。臣等细加体察,别肥硗之等,酌丰歉之中,以为定额,使佃民工本之外,岁有嬴余。现在探访舆情,已多踊跃应募,期于承种官田,可垂永久。

  一、田园既有等差,不得据照赋则,率以下等园地纳租也。台地报垦升科,于乾隆九年钦奉上谕,照同安则例,分上、中、下则。检查数十年来,民间报升,率系下则,并无以上、中升科者。窃思台湾生齿日繁,土田日辟,仰蒙圣主优恤海外群黎,迭奉恩旨,蠲租薄赋。此时固不值因叛产一事,将全郡民田赋则,纷纷查勘改增。但现在田园既经查明,内有上、中等则,未便任其以旧定赋额本系下则为词,致使入官叛产,与民间赋额同科,且使膏腴之产,自瘠薄竟无甄别,则实在瘠薄者,转见偏枯,不足以昭平允。现饬该道府等详加确核,务使等则分明,据实甄别。倘地方官不行查实,或致吏胥高下其手,立即严揭请参,从重究办。

  一、岁入官租,除扣出应完正赋、仍征本色外,其余租应令征收折色,以杜弊而便民也。地方征纳租粮,办理不善,弊窦丛生,最为闾阎之害。台湾吏治废弛,虽大加惩创之后,现在各厅县尚知儆惕;但恐日久玩生,难保无掯勒浮收情弊。此案完纳官租,如数较多,此时立法之初,必须通盘筹酌,永绝弊端。臣等详查此等叛产多近山,距县城数十百里不等,每户完纳租榖数十石至数百石不等,若令各完本色,肩挑车运,费用倍增。但民租就田分收,俱系乡斗毛榖,较之官斗交仓,必须干圆洁净者不同。又园地之中,率皆种植地瓜、甘蔗、杂粮等项,民租向系折交业户。今若概行买榖完纳,佃力惟恐难支。查此项租息加贴戍兵,本须支给银两。若令粜榖易银,转辗出入,徒滋侵扣亏那之弊。此官租征粟,不若折色征银之为便。查台湾旧例,充公田园及息获租变价报销案内,每榖一石,变银六钱及六钱二分五分不等,照依时价未便,岁有参差,所有此案折色,应照闽省部定榖价,每石折银七钱,以归画一。

  一、官租折色银两,应酌充贴补戍兵之用也。台湾换防兵丁,前奉恩旨;令将入官叛产,酌量拨给帮贴。兹又经军机大臣奏准照新疆换防之例,议给行粮、坐粮,仰见圣主轸念戎行,有加无已至意。窃思戍兵眷属在内地支领,事悉贴补养赡,已沐格外恩施,惟台地食物昂贵,恐该兵等本身用度尚有不敷,易滋贸易营私等弊,前所议增加银两,应就台地支给本身,以资贴补。查上年满汉官