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16-台案汇录乙集---第9页
、九卿详议具奏。钦此。于乾隆十二年三月初五日抄出到部。
该臣等会议得：乾隆十二年三月初三日，内阁奉上谕：向因台湾为海外要区，设立巡察御史，原以表正风俗、稽查弹压，除剔弊端。近据陈大受奏，该御史等于养廉外，又分派台、凤、诸、彰四县轮值，每季约需费三、四百金。其出巡南北两路，供应夫车、厨传、赏给各社番黎、操阅犒兵，俱令各县措备。该衙门滥准词讼，差拘滋扰，于额设胥役之外，更有奸民挂名，恃符生事。该巡察既有专制一方之意，而属员极意承应，虽有积弊，亦复上下相蒙等语。大凡巡察之员。或因一、二事随时特设，尚于地方有益。至定年限更换，在该巡察等奉命远行，既已视为传舍，及至彼处，而积习相沿，因循滋弊。懦弱者苟幸无过，坐待瓜期；喜事者擅作威福，诸事多所掣肘。夫御史所以稽察人者也，今乃自作弊，后先相袭不为怪，岂朕差往本意？其乾隆五年以后历任巡台御史，俱着交部严察议奏。台湾本有总兵道府文武大员，足资弹压。一切案件，原属本省督抚察核，似可不必另派巡察，以滋烦扰。至盛京等处巡察，所司不过注销案件等琐细之事，于地方政务，亦未见有所裨益。所有各巡察之处，或应仍差往，或应一并掣回，着大学士、九卿评议具奏。钦此。钦遵，除乾隆五年以后历任巡台御史遵旨交与吏部照例议处另行题覆外，查各处巡察之设，原以稽察弹压，使地方不致滋事。若因巡察而致滋扰，转非设立本意。但其中或有地处僻远，必须派员巡历，以重边防，或有因事特设，不过相沿更换，无关紧要。要在斟酌情形，量度事势，务使巡察一官，有稽查之实效，无烦扰之弊端，方足仰副我皇上绥靖地方之至意。今各处巡察，应差应掣，钦奉谕旨，令臣等详议具奏，臣等谨遵旨悉心会议。
伏查台湾一郡，僻在闽疆，远隔重洋，民番杂处，素称难治。康熙六十年台匪平定之后，钦奉上谕：每年自京派出御史一员，前往台湾巡查。此御史往来行走，彼处一切信息，可得迅闻。凡有应条奏事宜，亦可条奏，而彼处之人皆知畏惧。至地方事务，御史不必管理也。将此旨传示九卿，钦此。嗣经议准每年派满汉御史各一员，前往巡察，一年更换。如有应行条奏事件，具本条奏。雍正五年，奉旨兼管学政，并令科道一并开列，历来遵奉办理。原以该处地方僻在海岛，洋面风信难定，一切文移往返，动需时日，是以设立巡察，俾信息得以早通。至台、凤、诸、彰四县，皆系番民杂居。在番黎固属野性难驯，即该处民人，半多闽粤流寓之辈，虽有总兵道府足资弹压，而督抚驻札遥远，鞭长莫及。每年钦派满汉巡察二员，就近稽查，既使地方文武不致隐蔽，番民又得藉以弹压，实于海疆有益。至该抚所奏巡察衙门诸弊，亦系积年陋习，巡察等官不能清厘禁革所致，并非官地两不相宜。臣等愚见，台湾巡察，自康熙年间设立以来，迄今二十余载，兵民俱各安堵，未便因海宇宁谧之时，递弛稽查防范之意。应请仍旧派设，毋庸另议掣回。至黑龙江巡察，雍正元年议定，每年于满科道部院司员内派出一员，船厂派满官一员、汉官一员。雍正七年，停止汉官，专派满官前往，俱系一年更换。该二处兵丁旗人既有将军、副都统管辖一切刑名案件又有理事、通判、主事等官管理，巡察一官实属虚设。又盛京于雍正三年议定，每年于满科道派出一员，稽查五部将军衙门未完事件。该处事务本简，巡察所司，不过注销查点，非关紧要。再八旗游牧及归化城二处巡察，雍正七年奉旨：每年于部郎御史内各派一员前往。雍正十年，奏准大学士会同吏部理藩院于蒙古员内拣派，盖因彼时该处总管有犯贪婪侵剥之案，是以特设稽察，乃一时整理之法。今该二处巡察，每年循例派往，亦不过注销事件，并无稽查实际。以上各处臣等公同商酌，除台湾一处照旧设立外，其黑龙江、船厂、盛京及八旗游牧、归化城等处巡察，既与当时设立事势不同，与其蹈常袭故，徒事因循，不若减省冗繁，以专责守。相应请旨，将现在派往人员，一并掣回，嗣后停其派往。至台湾巡察衙门，该抚所奏一应积弊，现在奉旨将历任巡察等交部察议，嗣后该巡察等务遵功令，不得仍蹈前辙。并令该省督抚不时查察，以清弊端，庶于地方有济，而官司亦免烦扰之累。臣等愚见如此，如蒙俞允，俟命下之日，行文各该衙门遵照办理。再此本系吏部主稿，合并声明，恭候命下，臣等遵奉施行。臣等未敢擅便，谨题请旨。乾隆十二年四月初九日，经筵讲官太子太保议政大臣领侍卫内大臣保和殿大学士仍管吏部尚书事兼管户部三库事务御前大臣果毅公加一级纪录一次臣讷亲、经筵讲官太保保和殿大学士三等伯兼管吏部尚书事加十七级纪录三次臣张廷玉、太子太保大学士臣陈世倌、（下缺）
旨：差遣巡察官员，原以令其稽查地方事务之废弛。近因按年轮派，遂均视为泛常，毫无裨益，反于地方滋扰，殊非设立巡察之本意。若不必限年更替，俟应查之时特派专员往查，尚于事务有益。盛京等处巡察官员，俱照所奏，即令撤回。每届三年，该衙门将应否差员之处请旨。其台湾巡察官员，应否存留之处，着交该督抚定议，具奏到日，再降谕旨。
--录自明清史料戊