船厂派满官一员、汉官一员。雍正七年,停止汉官,专派满官前往,俱系一年更换。该二处兵丁旗人既有将军、副都统管辖一切刑名案件又有理事、通判、主事等官管理,巡察一官实属虚设。又盛京于雍正三年议定,每年于满科道派出一员,稽查五部将军衙门未完事件。该处事务本简,巡察所司,不过注销查点,非关紧要。再八旗游牧及归化城二处巡察,雍正七年奉旨:每年于部郎御史内各派一员前往。雍正十年,奏准大学士会同吏部理藩院于蒙古员内拣派,盖因彼时该处总管有犯贪婪侵剥之案,是以特设稽察,乃一时整理之法。
今该二处巡察,每年循例派往,亦不过注销事件,并无稽查实际。以上各处臣等公同商酌,除台湾一处照旧设立外,其黑龙江、船厂、盛京及八旗游牧、归化城等处巡察,既与当时设立事势不同,与其蹈常袭故,徒事因循,不若减省冗繁,以专责守。相应请旨,将现在派往人员,一并掣回,嗣后停其派往。至台湾巡察衙门,该抚所奏一应积弊,现在奉旨将历任巡察等交部察议,嗣后该巡察等务遵功令,不得仍蹈前辙。并令该省督抚不时查察,以清弊端,庶于地方有济,而官司亦免烦扰之累。
臣等愚见如此,如蒙俞允,俟命下之日,行文各该衙门遵照办理。再此本系吏部主稿,合并声明,恭候命下,臣等遵奉施行。臣等未敢擅便,谨题请旨。乾隆十二年四月初九日,经筵讲官太子太保议政大臣领侍卫内大臣保和殿大学士仍管吏部尚书事兼管户部三库事务御前大臣果毅公加一级纪录一次臣讷亲、经筵讲官太保保和殿大学士三等伯兼管吏部尚书事加十七级纪录三次臣张廷玉、太子太保大学士臣陈世倌、(下缺)
旨:差遣巡察官员,原以令其稽查地方事务之废弛。近因按年轮派,遂均视为泛常,毫无裨益,反于地方滋扰,殊非设立巡察之本意。若不必限年更替,俟应查之时特派专员往查,尚于事务有益。盛京等处巡察官员,俱照所奏,即令撤回。每届三年,该衙门将应否差员之处请旨。其台湾巡察官员,应否存留之处,着交该督抚定议,具奏到日,再降谕旨。
--录自明清史料戊编第一本八二~八三页。
一○、吏部「为吏科抄出本部议覆福建布政使陶士僙奏」移会
吏部为移知事:文选司案呈,吏科抄出本部议覆福建布政使陶士僙奏为海疆人员请一体归部推用以励官方一折等因,于乾隆十五年九月初一日题,本月初五日奉旨,依议,钦此,除行文该督抚转行外,相应抄录黏单移知可也。须至移会者,计黏单一纸。右移会内阁稽察房。乾隆十五年九月初八日。
议得福建布政使陶士僙奏称:窃照闽省台湾一郡,孤悬海外,五方流寓,淳顽不一。又生番负险,出入无常,最为难治。历来台地大小官员,皆由督抚于内地属员中拣选调补,三年俸满,调回内地。如果实心任事,地方宁谧,道员、知府给咨引见,候旨升用,同知、通判、知县留于本省,遇有应升之缺,该督、抚即行具题升补。至经历县丞以下佐杂微员及教职等官,三年内果能称职,出具考语咨部,以应升之缺即用。其所以慎重海疆,示鼓励而昭劝扬者,固周且备矣。
惟是同知、通判、知县等员,虽有遇缺题升之条,本省每因缺少人多,升补无期,以致内地现任之员,一经调台俸满,反置闲散。督抚因一时无缺可题,亦有将调回人员照品以原官补用,将应升之处带于新任。究之展转淹滞,守候多年,莫邀拔擢。似非仰体我皇上优恤海外劳员之意。伏查定例开载:沿海各州县缺,俱令各该督抚于本省内拣选调补,三年内果能弭盗安民,实有益于地方,该督抚具题,以应升之缺即升等语。请嗣后台湾俸满各官,其道府大员,定例给咨引见,候旨升用。
其同知、通判、知县等员,循分供职,才守无甚出众,仍以原官在外酌量补用。倘果实心办事,弭盗安民,与地方实有裨益,督抚察核具题,照俸满推升之例,敕部一体归入升班推用,俾得上进有阶,自必益加感奋,于鼓励人才之道,似为有裨等因,具奏前来。
查定例:台湾各缺,俱令该督抚拣选调补,道员到任三年,知府、同知、通判、知县到任二年,令督抚于内地属员内拣选贤能,与旧员协办至半年之后,令旧员回至内地,该督抚察核分别具题。如果实心办事,地方宁谧,道员、知府给咨送部引见,候旨升用,同知、通判、知县俱留于本省,遇有应升之缺,该督抚即行具题升补。至经历、县丞以下佐杂微员,及教职等官,到任三年,如果称职,出具考语咨部,
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