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八二、刑部「为内阁抄出浙闽总督杨廷璋奏」移会
刑部为移会事:福建司案呈,乾隆二十六年九月十一日,内阁抄出福督杨奏偷渡过台定例一折,相应抄录原奏移会贵处查照可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。乾隆二十六年九月日。
浙闽总督臣杨廷璋谨奏为请停台湾搬眷之例,酌筹禁戢偷渡之条,以靖海疆事:窃照前抚臣吴士功请开台湾流寓民人搬眷过台之例,经臣因虑及全台大势不便,聚集匪类,奏请定限一年停止,经部议覆准行,并饬将停止之后,如何使私渡禁绝,梢匪敛迹之处,悉心酌定规条,实力办理等因。臣于奉□后,遵即出示晓谕,俾粤、闽二省流寓民人,上紧遵限请照搬眷。自上年五月二十六日起,限至本年五月二十五日一年期满。
行据署厦门同知张采造报各厅县给照搬眷到厦配船过台民人共四十八户,计男妇大小共二百七十七名口,俱经行知台湾府饬令所属,将搬到户口编入保甲册内,稽查管束。并饬行内外各地方官,将限满停止缘由,遍行晓示,毋再滥行给照。
伏思台湾从前地广土肥,物产饶裕,是以雍正十年及乾隆十一年两次开禁,请照搬眷者甚多。今则边界既不容私垦,而台地生聚日繁,民人无可希冀。即在台立业之人,尚多请照回籍。是以开禁一年,请照过台,仅止四十余户。其中查系漳、泉民人在台湾大小衙门充当书办衙役者居多。至寓居台地贸易民人,多已不愿携眷过台。而偷渡过台者均系赤棍匪类,实可无庸藉为小民谋团聚之名,再弛搬眷之禁。至于禁绝私渡,前次立法,已属周详,查拿亦属严密,近亦颇知敛戢。
但恐日久弊生,不得不严加防范,永杜弊端。臣复悉心酌议:
一、宜严船主澳甲治罪之条。查偷渡之路有二。其由厦门大担口正路出洋者,多属船主舵工,计图渔利,招引无照之人,顶冒水手,私行前往。其由青峙、浯峙、赤码、槟榔峙、小路偷渡者,俱系不法客头,包揽客民,先于海澄、龙溪、诏安等县招引,聚集小船,由石码等处潜至厦门,乘夜载赴大船出洋。今欲杜绝其源,除严密查拿外,惟有遇拿获揽载偷渡船只,将搭载大船及雇倩小船各船户均照客头包揽过台之例,为首发边卫充军,为从者杖徒。仍严查前项船只系何船户,连环互结,并究明原保澳甲及开张歇寓之人,一体枷杖示儆,船只变价充公。
其澳甲务选家道殷实小心诚谨之人,取具□保邻佑切结详充。令其将客头姓名、籍贯及寄居处所,开册呈送地方官,按名查拿,分别押送收管。俾各知所儆惕,则私渡之风或可禁戢。
一、失察偷渡人犯宜再酌定处分。查偷渡民人之本籍地方官,业经前奏酌定降罚处分行知在案。但查厦门为赴台之总路,而台属淡水厅及台、凤、诸、彰四县所辖各小港,均为进台咽喉之快捷方式,必须稽查周密,方无纵漏。应请嗣后拿获偷渡人犯,究明何处出口、入口,将失察纵放出入之口岸员弁,一并严行参处。兵役则严拿治罪。使各员弁自顾考成,兵役畏罹大法,巡防自密,则奸匪可期敛迹。
一、拿获偷渡人犯,奖赏尚宜从优。查获犯奖赏,于乾隆十三年经前督臣喀尔吉善奏定:获犯十名以上各赏银二两,每过十名递加二两。如在本管汛界全获者,毋庸赏给。在洋面拿获者,仍按数给赏。若尚未出洋,而别汛兵目澳保能实力盘获,则减半给赏等因,行知在案。但臣思奖赏不重,则缉拿终未踊跃。应请嗣后兵保澳甲等能拿获偷渡人犯十名以上同船户客头并获者,每十名加奖赏银四两,仍照前例,依数递加。其赏项令地方官先行垫给,俟定案后于偷渡船只变价充公银两内扣收归款。
至守口兵弁,每拿获一起,准其记功一次注册,积至十次者,察其平日居官果属才优,即量予拔擢,俾知奋勉。若并非偷渡之人,而员弁兵役敢于妄拿图功邀赏者,审出即从重参惩。仍将以上各条,饬令多张晓示,俾各知所儆惕遵循,庶积弊可除而海洋私渡之风可冀永戢。然有治法,尤须有治人。容臣不时留心督率,严密稽查,务使各属文武实力奉行,不致因循玩忽,以收绥靖海疆实效。理合一并恭折具奏,是否有当,伏乞皇上睿鉴训示。谨奏。
乾隆二十六年九月初五日奉朱批:该部议奏,钦此。于十一日抄出到部。查此案系户部原议,饬令该督的将搬眷过台停止之后,如何使私渡禁绝,悉心酌定规条,实力办理之案。今据该督酌议具奏,相应将原奏移咨户部归案查办。如有应行会议之处,移咨本部会稿办理可也。本月十三日行文户部等处讫
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