世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻江海所以为江海者,以其善纳也;圣明所以为圣明者,以其善听也。古先哲王君临天下,乃有旛鼗函鼓以达四聪,樽匦旌旗以萃舆议,求之如不得,用之如不及,虽或涉于诽谤,而犹不之罪也。故智者画图,直者谠议,能者献艺,愚者效忠。内契于心,则丕沃天聪,外宣于政,则谓之事业。由是观之,天子之居,深拱九重,任独见,则斧扆之外杳若万里;开言路,则兆民之繁,庶事之冗,了于掌中。今国家累颁明诏,博采直言,盖尧、舜之劳心民,不得不然也。
欲能网举无遗,宜杜其弊。夫在下之人,赖圣世之庆运,沐圣世之恩波,谅有犯不测之龙渊,效茅草之狂斐,以答鸿钧者矣。然或家贫力弱,跋涉乏资,内非许、史之亲,外无金、张之托,虽视升天之路,未由观国之光。因诣有司,缴申书疏。若遇无私之人,尚可道也。其或有司未肯即申,追照副本,委于刀笔之小吏,付于章句之俗儒,滞盛事而弗行,迷大体而弗顾,擅成诬罔之议,暗存私曲之心,遂使志士沉光,英材饮恨,览天章而自惜,投明月以无因,卞和之玉不免于石名,郢人之歌见疏于白雪,如斯之类,可不防乎?
两汉以来,皂囊封事,后世至有绝尚书副封以防壅蔽者。今国家诏令上书陈言者,实封呈献闻奏,未有绝追照副封之明文,窃恐外路诸司,因缘作弊。夫上书言者,非言朝廷之得失,即言军民之利害;非言军民之利害,即言官吏之情踪。设如官吏恶其直笔,挟愠于内,托名校勘,迁延岁月,进而争辩,则非盛德之所宜,退而自止,则盛事弗达乎上。此又副封为害之甚者也。伏望陛下班诏四方,绝外路追照副封之事,则言路无壅矣。
臣又以言路既开,天下风动,夫白屋寒士,自龆积学以至有成,闻斯诏旨,杼诚罄直,修策论于衡门之下,于是乃再四而思之:欲尽实以言邪,则恐忤上心;欲引而不发邪,则有乖公论。人之重者,莫重于生,多包周身之防,庶免无妄之祸。故言不尽意,而什存其七,书不尽言,而什存其五,避嫌省约,而什存其三,惧触犯之罪以改之,什但存其一矣,不其惜哉!彼抗其什一之议,曳裾于象魏之下,傥加微谴,则在下以类相惩,虽奉求言之诏,亦将为噤寒之蝉,立伏之马,以避雷霆之万一,又孰敢若朝阳之鸣凤,向天阙以翱翔哉?
更望陛下包荒纳善,舍短从长,批鳞逆耳者何患不多哉!幸从臣言,下无遗才,上益圣德,而永超乎百王之治矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七)
请崇置谏院
天麟又上策曰:「臣闻夫妇之愚,可以与知焉,及其至也,圣人亦有所不知焉。由是观之,圣人生知之资,天纵之美,未能尽知也。于王者以拱默为尊,无为为贵,眼力之所至,不过乎宫禁之间,耳力之所及,不越于轩墀之侧。受天眷命,职司治下,京、府、州、县,缕错星分,火茫茫,民以亿计,内委卿士,外任守令,事机情弊,奚以知之?故下情贵于上通,使万里之远,如泥之在钧,灼然于廊庙之奥,而民瘼息矣。上意贵于下达,使九重之邃,如日之在天,普照于闾阎之贱,而王化敷矣。
今圣朝诏许陈言,旁及山野,然无谏议之臣,实歉悦言之至。臣固知陛下丕绳祖武,图任旧人,合九土为一家,光百王于千载,敷天仰睿,比屋从仁,小民膺美于无穷,百司承风之不暇,又何假乎谏也?实无得而称焉。其或覆盆难照,过事微萌,岂不累乾坤造化之功,阙冕焜煌之耀乎!在下之臣有言责者,则拜章飞疏以全益明之明,无言责者,则尸祝不可以代庖人,将无救之者矣。能自得师者王,惟后从谏则圣,故过事非谓之过,惟有过而不闻,是为过也。
前汉以前,有谏大夫,后汉以后,增为谏议大夫,至于唐朝,遂分左右,是诚居极之大端也。伏望陛下因今稽古,崇置谏院,隶于都省,选天下名高德劭,才学该博之士,班分左右,立谏大夫二员,又立司谏、补阙、拾遗各二员;凡上躬之进退从容,政令之更张制作,假之以阳春之颜,厉之以风霜之节,如沧海之愈下而愈深,如宝镜之愈磨而愈明,不亦美哉!臣又思之,不患有过,而患乎过之不闻;不患过之不闻,而患乎闻之惮改也。何则?过者,圣贤之所不免也。
以孔子犹天而贵徙义,以颜渊入室而不贰过,言未尝无过也。过而不闻者,蔽塞之因也。今已上通下情,若又上立谏府,则无不闻之过,但在转圜而已。夫迅雷之驾怒奔驰,飘风之扇势横起,骇震天宇,荡播海岳者,天子之威也。万钧悬于一缕之轻,秋毫近于洪炉之炽,似断还连,生死相邻者,谏臣之命也
左旋