左旋
则农重谷而敦本；岁荒则减价以粜之，故民倚安而无菜色。如往年定时估以平物价，竟不克行，殊不若常平之有粟也。盖低昂权在有司，兼并利无专擅故也。若复实常平，倘遇凶歉，出粜三二千石，谷价自平，楮币亦复加重，且免赈济破用军国正储，实为古今良法。
十一曰广屯田以息远饷。臣闻边储远饷，自古未有良法。如飞挽负载，卖爵赎罪，引种和籴，未免弊困，多不能行，俱未若留兵屯田为古今之长策也。臣试以唐振武事言之，宪宗元和七年，李绛言：「天德、振武(今丰州等处)左右良田约四千八百顷，收粟四十万斛，岁省度支钱二十余万缗。」兹非明验欤？今振武丰州界河两傍，除营帐百姓耕占外，其余荒闲尚多。若大治屯田，自非水旱，田功稍集，国储必有所济。唐陆贽所谓「缘边土沃而久荒，所收必厚」。
又近岁山后流移户多，将见抛地土，时暂借令营屯，亦是一法(富弼曾言此事)。及捡括冒占，仍招募愿户者听外，边屯已置营屯去处，亦宜差强果为国尽心有为能臣重与检勘，其间一切可行未举、已行不尽者，极人为而尽地力，仍将迤南一切置屯见闲户数并徙边防，以救一时，此急于治外之意也。
十二曰息远略以抚已有。臣常闻老子以恬淡为宗，孔宣父戒及其在得。二圣人垂教，以天理当然为言，非徒设也。钦惟皇帝陛下圣神文武，临御天下三十余年，昭丕天之功，接千岁之统，三五已来，未有若斯之盛，其于太祖圣武皇帝垂创之业，可谓大集厥成。然有其有者安，务广德者强。审今之势，譬犹蓄牧，大家川量谷计，数已殷富，正在牧圉择人，刍豢得所而已。如此则牛羊茁壮，日蕃而无耗。不然，罔恤见有，又务多得，将见复求者未获，则已有者瘠而耗之，可不惜哉！
伏愿陛下息远略，抚已有，以恬淡为心，以在得为戒，颐养圣寿，配天无极，此宗庙神灵四海臣民之愿也。臣又尝观天地之气，四时行，万物生，皆自然而然。又其升降止三万里之中，其范围不出三十万里之内，余则混沦旁，虽圣人有置而不论者。伏惟陛下宪天体道，财成辅相，功已不能殚纪，尚何言而何虑哉。
十三曰感和气以消水旱。夫兵者凶器，战者危事，不得已而用之，且以强胜为戒。我国家以神武戡定海宇，日月所出没，霜露所沾坠，莫不臣而主之。然地广物，不无孽茅其间，故三十年之久十有余举。如征大理云南，渡鄂渚，平内难，讨贼，取江南，破襄、汉，驾洋海，下占城，定高丽，问罪交州，扫清辽甸，皆除暴固存，彼动此应，不得已而用之之举也。然士卒愁苦，死伤暴露，边郡困乏，中外忧劳之气不得不伤阴阳之和，而致水旱之报，是以圣人重之畏之。
故老子曰：「大军之后，必有凶年，师之所处，荆棘生焉。」故比年以来，水旱无时，霜屡作，山崩地震，变出非常，奸臣柄用，盗贼窃发，百姓嗷嗷，日趋于困。臣常读中元已来国书诏条，未尝不以生灵为念，弃捐细故，讲信修睦，以用兵为重，此尧、舜好生之德，禹、汤克宽不自满假之，仁也。愿陛下躬体玄默，颐养圣寿，与天无极，以初元之心为心，以恬澹之虑为虑，为民祈天请命，害不生，祸乱不作，使黎庶知其无好兵之心，天地鬼神谅其不得已之意，庶几天回哀眷，易乖戾而为和平，变荒歉而为丰稔，敛时五福，敷锡庶民，咸跻仁寿之域，天下幸甚。
十四曰崇教化以厚风俗。自昔风俗美好，由礼义所生。今也礼义既衰，故日趋于薄，一法出则奸作，一令下则百诈起。何则？民所欲而生者岁不加益，我过为之求者日有所增，所谓救生而不赡，奚暇治礼义哉！有司释此不念，每以厚风俗为务，如孝行复役，节妇有旌，议婚姻，立学师，表淑慝，忠臣义士岁有常秩之类，非不家至户晓，然终无分寸之效者，徒文具虚名而已。夫天下之事有本有末，知所先后，则教立而化行。臣愚以为风化之行，莫国家若，先以四教为本，曰仁以养之，义以取之，礼以安之，信以行之。
何为仁？父爱子育，怀生乐业，温饫以养其心。何为义？轻徭薄赋，取敛合宜，宽裕以畅其气。何为礼？上下有分，毋妄侵辱诛责，以当其功罪。何为信？发号施令，一出不易，忱诚以明其约束是也。而前政者(谓桑葛也)曾不务此，专以威虐肆心，督责为令，取办一时，流毒四海，不知陵迟偏诐有不可救药，至于令为厉者。如逋负差徭有已蠲未蠲者；贫难军人有已间未间者；民出祗应不蒙拨降，反复偿其不应；民办和买虽蒙官还，曾何敷其元价；杖刑重责不上大夫，崇卑之品曾不少间，悉被其戮辱。
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