左旋
听从者奸弊之萌潜滋而复持，恐徒易其名，而不能革州县之故习。夫刑罚崇宽，固是国家美政，然分别善恶以示劝惩，岂得专务宽恤！昔亡金大定间，尚书省奏顺州军判崔伯时受赃不枉法，准制当削官停职。世宗曰：「受财不至枉法，以习知法律故也。所为奸狡，习与性成，后复任用，岂能自悛？虽所犯止于追官，非奉特旨无复录用。」以致犯禁者鲜，此先事之明验也。今风俗浇薄，遇有所犯，苟免无耻。臣愚为法宜稍重，以权一时，其要在人法并任，精择官僚，优加吏禄。
宪纲既立，公道大行，官有作新之气，吏无餬口之虞，我之政既肃，彼安敢或私！所谓上行下效，源清流长，将见风彩百倍，有登揽澄清之望矣。
六曰议保举以核名实。方今亲民与参佐官，莫县令、经历为重。县令乃百姓师帅，师帅贤则德泽宣；参署为一路纪纲，纪纲振则政务举。今例出常流，安取殊绩？臣愚以为，若行品官保举法，庶得其人。其法品量举主与所保者资历相应，果皆两可，复精加磨勘，无谬妄私意，然后许令入状，相小大之才，授繁简之任，限以岁月(如唐制厘务出二百日者是也)，课其殿最升黜。举主得人者受知贤之赏，不职者坐不当之罚，举官自然尽心，受保者常恐相累，如此庶立功而寡过矣。
其南选尤宜施用此法。何则？江南比至平定，谅为不易，凡所隶附，秋毫无犯，可谓仁义之师。只以前省调官，贿而海放，行省注拟，尤为滥杂，侵渔掊克，惨于兵凶，至盗贼窃发，指此为名。仰顿天恩，幸其无事。今宜委官分拣，以行此法。其停革人员不至罢黜者，降之边远；边远见职委有声者，使之内迁，亦激劝一法。兹盖自汉、唐、五代迄于亡金皆遵而行之，当时号称得人。然必须内设审官、考功等职专掌其事。
七曰设科举以收人材。方今名儒硕德既老且尽，后生晚进既无进望，例多不学，州府乡县虽立教官，讲书会课，秪皆虚名，略无实效，以致非常之材未闻一士，州郡政治若无可称，思得大儒硕德难矣。臣愚以谓，不若开设选举取验之速也。夫进士选历代号取士正科，将相之材皆从此出，前代讲之熟矣，理有不可废者。若限以岁月而考试之，将见士争力学，人材辈出，可计日而待也。论者必曰：今以员多阙少，见行壅滞，若复此举，是愈壅而滞之也。臣谓不然。
盖科举之设，本以核实学而收多士，清仕途而息杂流，庶得将相全材，为国论治道备大用也，岂不愈于学校徒设，汗漫而无所成乎？
八曰试吏员以清政务。前代取吏之法，条目甚严，如宰相子辟举，令取充省杂，终场举人试补台掾，品官子孙、吏员、班祗、合门等人出身者试补六部令史。夫令者，明法令曰令，史者，通经史曰史。今府州司县应用一切胥吏，多自帖书中来，官无取材，势须及此，所习既凡，闻见或寡，欲望明刑政，识大体，务清弊革，难矣。臣愚以谓，为今之计，莫若将合岁贡吏人以吏员法试之，中选者仍许上贡，补充随朝身役，外州府郡见役者从廉司以校法试验，庶几激之积渐肯学。
其月请俸给，亦合定夺，能使得餬其口，然后可责以廉。何则？今廉司专抑吏权，察非违，少有贪鄙，不计养廉，即按而治之，是纵之窃，而责以何盗之为，岂理也哉！
九曰恤军民以固邦本。近命新省整治以来，一切事务尽从简静，可谓不严而治，不肃而成者也，中外熙熙，翕然有拭目太平之望。兹盖皇帝陛下屏去奸慝，保合大和，嘉靖邦本，专任责成之效也。然犹有当轸虑者。夫为治之道，政贵均一，不少偏重，否则必更而张之，使至公均被。国家且自攻围襄阳以来，签取军役盖四举矣，将中物力等户尽充军站，中间抛下上户其能有几？皆贫难下户，而军兴百色所须皆仰供办。江南甫下，遭值前省和顾和易，急征暴敛，侵渔不法，又将军站闪下差税，不问多寡，止除四两，余者分洒见户，其逃亡差税又行每岁陪纳。
数年之间，编氓已是靠损，其小户困苦，不较可知。臣以时属方殷，其代输差税，宜令蠲免，涵养存恤小康，若一旦别有征求，易为责办。其军站户，富者至有田亩连阡陌，家资累巨万，丁对列什伍；贫者日求生活，有储无甔石，田无置锥者。今也不分难易，一体应役。又至元十一年签充到军役者，多是近下户计，当时起遣已是生受。臣愚谓俱合令拣定夺，庶不致困乏逃窜，有误临时调遣。不均之弊，莫此为重。
十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年，随路收贮斛粟约八十余万。今仓廪具存，起运久空，甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法，岁丰增价以籴之，
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