于中书,其善恶能否,一审于御史,如此则官有定名之实,法有画一之规矣。又大臣贵和不贵同,和于义则公道昭明,有揖让之治;同于利则私怨萌生,起忿争之乱,此必然之效也。诚能中外戮力,将相同心,和若盐梅,固如金石,各慕相如、寇恂相下之义,夹辅王室,协赞圣猷,陛下临之以日月之明,怀之以天地之量,操威福之权,执文武之柄,俾法有定体,人有定分,上之使下如身之运臂,臂之任指,下之事上如使足之承身,身之尊首,各勤厥职,各尽心,夫如是天下何忧不理,国势何忧不振乎!虽西北诸子未觐天颜,东南一隅未沾圣化,其来庭之议,称藩之奏,可日而待,不足为陛下忧也。所可忧者,大臣未和,大政未通,群小流言,荧惑圣听,干挠庶政,亏损国威,摧壮士之心,钳直臣之口,至使人情以缄默为贤,以尽节为愚,以告讦为忠,以直言为讳,是皆奸人敌国之幸,非陛下之福也。臣恐此弊不已,习以成风,将见私门万启于下,公道孤立于上,虽有夔为臣,伊周作辅,亦不能善治矣。陛下有垂成太平之功,而复有小人基乱之衅,此臣所以为陛下惜也。今大臣设有奸邪不忠、窃弄威柄者,御史自当言之,乃其职也,百官自当论之,乃其分也,乌在无赖小人不为乡党所齿者,骤兴攻讦之风于朝廷之上乎!臣知国家承平吉祥之言,必不出于若辈之口也,惟陛下远之,则天下幸甚。
其三曰人材治本,选举之方宜审。臣闻君天下者,劳于求贤,逸于得人,其来尚矣。盖天地间有中和至顺之气,生而为聪明特达之人,以待时君之用。是以圣王遭时定制,不借材于异代,皆取士于当时。臣愚以为今之天下,犹古之天下也,今之君臣,犹古之君臣也,今之人材,犹古之人材也,贤俊经纶之士岂皆生于曩代而独不生于当今哉?顾惟陛下求之与否尔。伏见取人之法,今之议者互有异同,或以选举为尽美,而贱科第,或以科第为至公,而轻选举,是皆一己之偏见,非古今之通论也。夫二帝、三王之下,隋唐以上,数千百年之间,明君睿主,所得社稷之臣,王霸之辅,盖亦多矣。其丰功盛烈,章章然着于天下后世之耳目者,其从来,亦可考也。或起于耕耘,或求之于版筑,或猎之于屠钓,或遇之献言而入侍,或由荐进而登朝。至于贤良方正、直言、孝廉、贡举之着,遭际万殊,不可胜纪,岂一出于科第乎?自隋、唐以降迄于宋、金,数百年间,代不乏人,名臣伟器,例皆以科第进,岂皆一出于选举乎?及乎遇合于君,聚精会神于朝廷之上,皆能尊主庇民,论道佐时,宁复有彼优此劣之间哉?夫士之处世,亦犹鱼之处水,今鲂之在河,鲤之在洛,人皆知之,其致之之术,固有筌罾罟钓之不同,期于得鲂得鲤则一也。臣愚谓方今取士宜设三科,以尽天下之材,以公天下之用。亡金之士以第进士,并历显官耆年宿德老成之人,分布台省,咨询典故,一也;内则将相、公卿、大夫各举所知,外则府尹、州牧岁贡有差,进贤良则受赏,进不肖则受罚,二也;颁降诏书,布告天下,限以其年,开设科举,三也。三科外,继以门荫、劳效参之,可谓才德兼收,勋贤并进,如此则人人自励,安敢苟且?庶几野无遗材,多士盈朝,将相得人于上,守令称职于下,时雍丕变,政化日新,陛下端拱无为而天下治矣。夫天下犹重器也,器之安危,置之在人,陛下诚欲措天下于泰山之安,基宗社于盘石之固,可不以求材为急务乎?诗曰:「济济多士,文王以宁。」其斯之谓欤!抑臣又闻,凡人臣进深计之言于上,自古为难。昔汉贾谊当文帝治平之世,建言「诸侯强大将不利于社稷,譬犹抱火厝之积薪之下而寝其上,火未及然,因谓之安,甚非安上全下之计,莫若建诸侯而少其力」,可谓切中时病矣。然当时举皆以谊言为过,故帝虽嘉之,而不能用。逮景帝之世,七国连兵,几危汉室,谊之言始验于此矣。董仲舒当武帝穷兵黩武之初,重敛苛刑之际,一踵亡秦之余敝,唯崇尚虚文,而欲求至治,仲舒以为更化而不更化,虽有大贤,不能善治,譬之琴瑟不调,甚者当更张而不更张,虽有良工不能善鼓耳。又言临渊羡鱼,不如退而结网,临政愿治,不如退而更化,可谓深识治体矣。然当时举朝皆以其言为迂,故帝虽纳之而不果行。逮季年之后,海内虚耗,户口减半,帝于是发仁圣之言,下哀痛之诏,仲舒之言实验于此矣。向若文帝用贾谊之言,武帝行仲舒之策,其祸乱之极必不至此,汉之为汉又岂止如是而已哉。暨乎有唐驭宇,太宗皇帝清明在躬,以纳谏为心,而魏征之伦,其君不及尧、舜,是以知无不言,言无不听,听无不行,故能身致太平,比功较德,优迈前主矣。臣诚才识驽钝,不足以比拟前贤,如霄壤泾渭,固自有间,然于遭逢圣明,诚诚恳恳,志在纳忠,其义一也。臣请以人身之计言之:且冬之祁寒,夏之甚暑,此天时变于上者也,在修人事以应之,故祁寒则衣之以裘,甚暑则服之以葛,非人情恶常而好变也,盖亦理势当然,不得不尔,期于康宁其身而已矣。或者安于循习,昧于变通,冬之裘且加于流火铄金之夏,夏之葛苟施乎坚冰坼地之冬,将见严酷疠人,危在朝夕矣,又乌能答天地之正算,养乔松之上寿哉!国计安危,理亦如此。臣愚切谓,三本之策若施之于太祖用武之