科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -09-诏令奏议
6-元代奏议集录-元--第146页
遂谓无事？设若一二新事，旧例所不该者，候奉明降至日施行，与其余盖无相妨也。推其所由，一则妻子在家，急于看视；二则辞难避事，翫废岁月，因循苟且，培养资品而已。百姓之利病，官员之贪廉，盖漠如也。夫外郡远邑，望司分之来，若饥渴之待饮食。一事未毕，飘然而归，其失望为何如哉？有已经论告之人未曾究问者，挟恨报雠，适足以重吾民之害耳。彼得以为辞者，止谓无事，而虚费祗应。使其果无一事，但监临州郡，所以消贪邪、护疲瘵者，不能尽言，祗应之费，其有几何？会赦而可行者，不可胜计。除出司不依期及不曾遍历已有明文外，今后凡会议公事，重者止许差书吏还司，其分司官理宜禁止。若遇诏赦，亦合止于所分州县听候通例按行。其余合办公事，至四月中依例回还，庶免旷弛。
文案稽迟
风纪之设，振肃纲维，宣明风化，镇遏奸邪为重。至于刷磨案牍，特簿书期会之末。然而刑狱之重轻，金谷之出纳，舞弄于巧密之内，包括乎繁冗之中，故照刷之时，尤宜介意。且诸司文案，宪司得以治之。迟者督之使行，错者厘之使正，随其轻重而施其罚。虽一检一札之失行，十日半月之稽缓，盖必较而不恕也。至于宪司之事，错者迟者何限？首领官虽有检举之名，分司回还亦有照刷之说，而常人之情，无所警畏，习于故常，狎于情好，终于付之不问而已。苟以照刷有司之法待之，将何所措手足耶？有总司立案，候分司出巡施行之事。分司回日，或以还司日近，或以巡历不曾到彼，或转行委官行卷连回牒总司。明年出司，又复如此。搬卷往来，有至二三年者。本司如此，而欲责有司之迟慢，可胜叹哉，夫书吏权重，上下之所共患，而莫究其所以然者，请因是论之。夫分司之出也，官吏三四人而已。为之官者，使皆熟于案牍，精于事情，则为之吏者，虽欲高下其手，舞智作奸，其可得乎？其有高坐堂上，大小事务一切付之于吏，可否施行，漫不省录，事权之重，虽欲不归之于吏，不可得也。为吏者虽欲避之，亦不可得也。有所见之不同，书吏所执虽是，而不能抗官长之势，其不诡随者鲜矣。窃照按察司设立书吏，当时议论，事事周悉，但用非其人，不能无弊，遂以为冗员革去。今欲去事务之稽违，削书吏之权重，莫若每道依旧设立书吏四名，巡行之时，分道而出，赞画公论，扶持纪纲。还司专一，分轮检举，照刷文案。其三台察院，亦合各设一员，并于各道并行。台察院考满书吏，应任提控案牍，及儒贡书吏两考之上，选充一考之后，依例入流。如此，则案牍免稽迟之患，而书吏之权不削自轻矣。
荐举官员
为治之要在乎得人。取人之道，必当极天下之公论，而后能尽天下之人才。荐举之法，固取人之急务，然举之苟不以道，恐复有遗才之恨。今日之事，试以四事论之，举之未尽善者有三，而导之使竞者则有一焉。所谓未尽善者，一曰五事举人之弊。五事之目，因循虽古，实则虚文。户口之增，不过析居、放良、投户、还俗，或流移至此，彼减此增之数，夫何能哉？江南之田，水中围种；齐鲁之地，治尽肥硗，虽有真才，五终不备。辽海之沙漠莽苍，巴蜀之山林溪洞，龚黄继踵，能使田野辟乎？欲盗贼之息者，有盗匿而不申；求讼词之简者，将应理之事亦付不问。至于赋役，则上下贫富，品答科派，自有定规。尽能奉行亦分内事，实效茫然，凋瘵日甚。惟其必以五事全备取之，则谁不巧饰纸上？且例文明谓所举但有败阙，罪及元举察官。今败阙者何限，而黜责未闻。宜其翫习苟且，非恩不举也。今后莫若令监察御史、廉访司官，凡路、府、州、县官，各举所知，不必拘以五事，明言其才能事政，着明实迹，以备采择，严其同坐之科必罚无恕，则人才将自得也。二曰不明所长之弊。夫人才古今所难，人各有能有不能，不可强其所短而废其所长也。比年以来，每见所举之文，一概无非可居风宪言路之人。若夫治民、用兵、理财、听讼、主文、参幕、考工、明术者，世岂无之，见于荐剡者，盖百无一二也。今后拟合各言所长，至省部籍类，以凭采择，庶铨用之际，各适其材。三曰连名举同之弊。监察御史举人之际，多挽同列，联署满纸。同署之人，复有论荐，亦复要之。虽有素不相知之人，未免委曲顺从，殆如答礼，盖以平日往复之有素也。夫人之相知，各有深浅，必欲同衔，实乖公论。今后拟合令单名荐举，果有同识其贤，亦合别具荐状，庶革牵联之弊。其一事导之使竞者，比见荐到五事备廉能官员，宪台既已除擢，后又与之呈省，遂营求升等减资。且始言荐之，以其可居风纪，激励贪浊，俾居清要，则是已赏之矣。又图升减，不惟有碍选法，实导之使竞也。今后拟合将已经台除者再不升减；其已经省部升减之人，宪台若欲除用，须待再举无瑕，然后甄录，庶少抑奔竞之风。
廉使频除
分职之在外者，莫重于宪司。用得其人，则一道之间功效有不可胜言者。廉访使职长一道，权总副佥，分司总司，皆听处，是以其职尤难其人。苟得其人，可不假以岁月使之尽展其长乎？今天下二十二道，阙者盖十常六七。遍历精选仅得几人，而到任未几，寻复改授。夫天下之事，非责之专任之久，未易有成也。朝廷