轻以与人。世祖临御三十五年,左右之臣,虽甚爱幸,未闻无功而给一赏者。比年赏赐泛滥,盖因近侍之人,窥伺天颜喜悦之际,或称乏财无居,或称嫁女取妇,或以技物呈献,殊无寸功小善,递互奏请,要求赏赐回奉,奄有国家金银珠玉,及断没人畜产业。似此无功受赏,何以激劝?既伤财用,复启幸门。臣等议:非有功勋劳效着明实迹,不宜加以赏赐,乞着为令。
臣等所言:弒逆未讨,奸恶未除,忠愤未雪,冤枉未理,政令不信,赏罚不公,赋役不均,财用不节,民怨神怒,皆足以感伤和气。惟陛下裁择,以答天意,消弭变。(录自《元史》卷一百七十五《张珪传》)
曹元用
论应天以实不以文 【篇名系编者所加。】
应天以实不以文,修德明政,应天之实也。宜撙浮费,节财用,选守令,恤贫民,严禋祀,汰佛事,止造作以纾民力,慎赏罚以示劝惩。(录自《元史》卷一百七十二《曹元用传》)
许有壬
风宪十事
照得延佑三年六月,钦奉圣旨作新风宪一款:监察御史廉访司官,凡利害可以兴除、军民休戚切于时政者,各宜尽心敷陈,以凭采择。又至治改元诏书:天下之大,机务惟繁,博采舆言,庶能周悉。自今内外七品以上官有伟画长策可以济世安民者,实封呈省。伏念卑职一介寒微,屡叨甄录。凡伟画长策之可采,岂浅才末学之所知?既博采于舆言,且下询于百职,叨言责,敢竭愚诚。尝谓天下之事非一,设官分职,各有攸司。而官职之中,风宪尤重。所以纠百官之非违,示百官之轨范。故其用人也,必当极天下之选;而于行事也,必当尽天下之公。奉法持衡,毫发无间;然后可以责人,未有己所不能而责人之不至者。迩来风宪之司,或已有成法,而不能奉行;或虽有旧规,而事当损益。庭荒田治,盖所未闻,故不敢他及,而以风宪十事具陈如左。
取补书吏
书吏名役至轻,所系至重,补用之法,屡有变更。所以不惮烦者,必欲得人而后已也。然而改法愈密,得人愈难;事壅法毁,其弊益甚。至使外而郡邑,内而朝廷,语及此徒,无不颦蹙。岂天下果无其人而立法终于不善邪,盍不究其所以然者?夫天下之才本难,而宪司之事权实重。事重则庸人力不胜任,权重则小人挟以营私。纪纲之废,职此居多。苟能依例,令管民文资正官从公保举,廉访司官覆察相同,面试中程,然后补用;如有不应,元举覆察考试正官首领官黜退,该吏断罪勒停,则亦何患其人哉?今则所举,大率非强有力者不得,覆察者符以虚文,甚无谓者。面试之日皆与符同,公堂秉笔、落纸成文者,盖百无一二也。考试之官初亦岂有私意,不过谓人身事辛苦至此,忍使流离奔走不遂而归,意则佳矣,奈国事何?后来者又复如此,久久相因,是使宪司不终于得人也。使其对面依例必试,虽元举覆察已完,而其不实者,则皆不逐而自退矣。岂不革一切之弊哉?至于败缺,往往有之,而所谓黜断者,绝未闻也,人亦何惮而不因循故常哉?补用之法,以此为纲,始终相维,但必行之,人自得矣。若夫节目之损益,亦有不容不及者。岁贡儒人,虽有明敏之资,而遽为未试之事,殆未易也。今后须要年三十以上,覆察完备,先历路吏一考。三台典吏,虽案牍素所习学,而资质既有不同,工拙遂致迥异。其应充书吏者,亦合先历路吏一考,然后试补。官既获用,彼遂达材,亦将乐于趋事也。奏差名役,虽又稍轻,今皆转补。书吏始由州吏取充,较之路吏,所历既浅,所进亦优,合于岁贡不尽路吏内举察取用,依例试补。书吏若是,则曰纲曰目,交相维持,申明旧纲,参酌新目,补用之初,责以必试。若有败缺,将元举官吏必罚无恕。人各有警,而人才自得矣。
会议还司
照得作新风宪诏书:各道分司,若不遍历百姓利害,官吏贪廉,岂能周知?除廉访司使守刷按置司去处,余拟每年八月中分巡,至次年四月中还司。如不依期出巡,及巡历未遍,托故回还,或依期还司,不曾遍历,及应结绝之事而不结绝者,听总司申台区处。窃惟外郡远邑,小民茹苦含悲而不能赴愬,污吏窃时肆暴而恬然自安者,宪司之官非身践其地心诚求之,盖未易周知也。朝廷立法,谓旧制月日拘迫,不能遍历,改拟八月中分巡,四月中还司,所以责其郡邑必遍,而事务必办也。今则每至分司之时,总司依时分道发印,而各官因循宿留,非半月两旬不能出户。总司未免催促,遂至构怨生隙,妨害公事。至于文移之往来,自有递铺,必曰重事,亦自有额设差乘驿往来。或者又有必须议论面相可否之事,须要经手谙知首尾之人,则书吏固其人也。今则每遇会议公事,司官必领吏属躬自还司,驿马祗应之劳费,郡邑官府之送迎,岁月因循,事务废弛,一行之间,所失若是之多也。又每遇诏赦,不问条款拘该如何,指称未奉通一,例回还直候,申明降,方行出司。虽有明白赦前应追会者,亦漫不省视。至于体覆体察之事,与赦文了无相干,一切付之不理,此尤不可不论者。且以已往通例,考之即可见也。今次遇赦,不过照出先奉例文,称说合无比依前例一体施行。省部拟议,大率皆准旧格,至于再四,重重相因。岂有假此为名,