故宁赐人以金帛他物,不以天下公器假人。卫仲叔于奚请繁缨,孔子以为不如多与之邑;湖阳公主为子求郎,汉明帝以为苟非其人,民受其弊。我世祖皇帝朝伯颜丞相,负平宋大勋,官止金紫光禄大夫。今朝廷诸大臣不知有何勋何戚,无一不阶开府仪同三司者。使其有伯颜丞相之功,则不知复以何官与之?伏望自今量加沙汰,其有夙尝近侍、立功漠北、奉特命而官者,听其仍旧,以贡献以请谒如墨敕斜封之类,下有司拘括。已授者满日黜降,未授者一遵选格差除。如此,则侥幸者无隙可乘,朝廷尊而名爵有所劝矣!
四曰台纲太弱。夫国家之有台宪,犹边陲之有御兵。虽敌人远遁,而反侧之患不可不防;虽奸党敛踪,而专擅之谋不可不察。其或见敌人之来,而攻之过惨;闻小人之僭,而击之失实,在上者则当嘉其为国优而容之,以伸其勇敢之气,而收他日缓急之用。夫畜犬将以吠盗,不可以盗戢而畜不吠之犬;豢猫将以捕鼠,不可以鼠伏而豢不捕之猫,此举世所共知也。然犬之吠也,岂必人人皆盗,见其不熟于目者,无不吠也;猫之捕也,岂必物物皆鼠,见其可适于口者,无不捕也。若犬以吠非其盗而烹,猫以捕非其鼠而逐,将见盗鼠不胜其繁而犬猫有不胜其屈者矣。
且责言于人而以言见罪,是犹饮人以酒而以醉见疏,驭下之术,恐不如此。昔我世祖皇帝,每戒饬台臣及下求言之诏,必曰其言可采,优加旌擢,如不可采,亦无罪责。夫冕旒之前,言不中礼,宜若可罪,然国制不论者,盖恐因一人而沮天下之善,为细故而失天下百姓计也。苟以一言不中,径加诛戮,则天下必将箝口结舌,无复告以善道者矣。上不闻善,则何弊不生?昔唐太宗尝曰:「自古帝王有兴有衰,犹朝之有莫皆为蔽其耳目,不知时政得失,以至灭亡。朕既深居九重,不能见天下事,故布之卿寺,以为耳目,勿以天下安宁,便不存意。」观太宗之言与我世祖皇帝求谏之意,数百载下,若出一辙,于戏圣哉!伏惟御史台乃国家耳目所在,近年以来,纪纲法度,废无一存。昔在先朝,虽掾吏之微,省亦未尝敢预其选。今阖台之官,皆从尚书省调之。夫选尉,所以捕盗也。尉虽不职,而使盗自选之,可乎?中外之司,论其关系,重者无过省台。就二者言之,台为尤重,盖省有宰执,为朝廷股肱;台有言官,为朝廷耳目。夫人必先聪耳明目,然后乃能运用股肱。若耳目有所蒙蔽,股肱虽能运动,讵得如其意哉!以是论之,则人主苟欲保全宰相,莫如精选言官。言官得人,则宰相必恒恐惧,修省不至颠危。言官不得其人,则宰相必肆行非度,卒与祸会!是知言官之严,乃宰相之福;言官之懦,乃宰相速祸之阶。臣尝观史籍所载,自古奸臣欲固结恩宠、移夺威福者,必先使台谏默然,乃行其志。为人上者苟不时引台臣访以得失,则奸至前而不察,弊盈外而不知,衅伏中而不闻,庶绩毁而群心摇矣。臣固知堂堂圣朝万无许事,然臣自弱冠从事,久叨国恩,不胜拳拳报上之诚,所以不容不言于未然也。
五曰土木太盛。比见累年山东河南诸郡,蝗旱荐臻,沴疫暴作,郊关之外,十室九空,民之扶老携幼累累焉,鹄形菜色,就食他所者,络绎道路。其它父子、兄弟、夫妇至相与鬻为食者,在在皆是。当此异之时,朝廷所宜减膳彻乐,去几缓刑,舍禁蠲征,损服御,发仓庾,止贡献,停一应不切之役,下纾民力,上答天心。今闻创城中都,崇建南寺,外则有五台增修之扰,内则有养老宫展造之劳,括匠调军,旁午州郡,或渡辽伐木,或济江取材,或陶甓攻石,督责百出,蒙犯毒瘴、崩沦压溺而死者,无日无之。粮不实腹,衣不覆体,万目睊睊,无所控告,以致道上物故者,在所不列。似此疲氓,使佛见之,陛下知之,虽一日之工,亦所不忍。彼董役者,惟知鞭朴趣成,邀功觊赏,因而盗匿公费,奚暇问国家之财诎,生民之力殚哉?
夫自古帝王非无土木之役也,惟相时而举,度力而行,可则兴,否则辍。其有必为不容已者,则基焉以待岁年。在下者既知上之人爱悯如是,故临期操畚荷插,乐然趋事,靡遗余力焉!谨按:礼,凡土功,龙见而戒事,火见而致用,水昏正而栽,日至而毕。圣人谓使民以时者,盖指此而言也。昔鲁公城中丘城廓,皆当长养之月,故夫子笔之《春秋》,以昭其失。夫人君所持以为国者,无急城廓焉,使筑之非时,何损于政,而圣人略不少贷,必大书特书者,盖天之于物也无不爱,王者之于民也无不养,养民之道无他,不夺其时而已矣。时不夺则民力足,民力足则生理饶,生理饶则礼义兴,礼义兴则风俗美,风俗美则教化成,教化成则天下治。故为国以养民为本,养民以不夺其时为本。故《春秋》诸营建无巨细必书,诚以民力为重故也。昔汉文帝欲为露台,计用百金。帝曰:「百金,中人十家之产。吾奉先帝宫室,常恐羞之,何以台为?」唐太宗欲修洛阳宫,以备巡幸,张元素以百姓疮痍未复,太宗遂罢其役。夫以天下之富,视百金之费、一宫之建,真不啻九牛之拔一毛,而文帝、太宗犹以劳民耗物而止。五台、新寺等役,其费岂止百金,其劳岂特一宫之役,其值又岂止中人十家之产而已!伏愿陛下于是数工而罢其一,无俾汉文皇、唐太宗专其美于前,