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6-元代奏议集录-元--第105页

以别里哥不得预常选之列,则是天子之言,得制于省部之手,太阿之柄几于倒持矣。汉宣帝拜刺史守相,辄亲见问,观其所由,退而考察所行以质其言。唐太宗尝列刺史之名于屏风,坐卧观之,得其在官善恶之,注于名下,以备黜陟。古者选官如此其精且严,犹不能尽得其人。今之所谓守选法者,常选少一月一日,必不许升,历任虽多而根浅者,通理必降;别里哥尽指为无体例,难以定夺。殊不知常选中太半非才,俱可沙汰,而别里哥选中岂无一二可用之人才耶?不严其选而严其格,不清其源而澄其流,是不识古人选法之意也。
今宜先择风宪官,委令常加体察,除赃滥正犯之外,有罢软不胜任者,行止不廉者,帷簿不修者,依阿取容而无所成立者,并许弹罢。有德行可以廉顽立懦,才干足以剸繁治剧,但一事可称、一行可取者,并许摘实荐举。依古法分为上中下三考,书上考者升,中考者平迁,下考者降,不入考者黜,从宪司上下,半年或每季终,造册开呈都省。如各官根、年甲、籍贯、三代,已载元除,在任实迹,已见考书,解由之内,不必赘写,止称历过俸月足矣,并令还家听除,不许亲赍赴都。各省逐月类咨差官,驰驿入选,令选曹自计考书之上中下,以定黜陟诛赏,然后照阙铨注,将合授宣敕,发付各省,于元籍标散。贤能者不待致力而自升,谁不知劝?愚不肖无所容私而被降,谁不知惧?赏罚既公,心自服矣。如民生休戚,官吏贤否,既已责任宪司,又有监察御史不时差出问事,何须重复遣使巡行郡邑?但每岁委清干官巡按各道,专一体问风宪僚属,有政事无取,举劾不公者,比之有司,罪加二等。如此行之一年,选曹不得而卖阙,仕人不得而计置,台察不得而徇私灭公,此绝弊幸之要道也。
一、钞法
自汉以来,止用铜钱,亦用铁钱。至前宋祥符年,始置交子。续蔡京又请创会子。今之钞法,乃袭前宋交子、会子之旧耳,非古法也。不必究其法始何代,但可以利国济民者通古今可行也。前宋铜钱与交会并行,以母权子,而母益贵。是时民间贫无置锥者,亦有铜钱官会之储,无他,子母相权而行也。今国家造钞虽广,而散在民间者甚少,小民得之者亦甚难,无他,重失相权之宜也。夫法立一时,而弊出他日,非法之不善也,乃久而自不能无弊耳。事极则变,变极则反。能因弊更新,然后可传之不朽。
钞法之弊已云甚矣。天下之物,重者为母,轻者为子,前出者为母,后出者为子。若前后倒置,轻重失常,则法不可行矣。汉以铜钱而权皮币之重,皮币为母,铜钱为子。宋以铜钱而权交会之重,交会为母,铜钱为子。国初以中统钞五十两为一锭者,盖则乎银锭也,以银为母,中统为子。既而银已不行,所用者惟钞而已,遂至大钞为母,小钞为子。今以至元一贯,准中统五贯,是以子胜母,以轻加重,以后踰前,非止于大坏极弊,亦非吉兆美谶也。
今物价日贵,钞价日贱,往年物值中统一钱者,今值中统一贯。如至元钞五厘与一分,买不成物,街市之间,无所用焉。久而不革,则至元一贯仅值中统一钱,物值钱而钞不值钱,将见日贱一日,而钞法愈见滞。此弊之一,所宜急救也。
每岁发出钞本,倒换昏钞,止收三分工墨,可谓巧于利国,廉于取民矣。殊不知一贯出,一贯入,钞行民间,仅有三分,而民间之钞反损三分也。且钞在天下,昏烂则已,何必倒换?于古亦无倒换之法。兼倒钞之便,止是城市间一簇人得济。若各县百姓散居村落僻远之地,去城数百里,得倒换者绝少,未尝便于小民也。且所倒昏钞既付之丙丁,则钞本尽成虚舍矣。外路倒换到合烧之钞,贯佰分明,沿角无缺,京都之下,称为料钞,一归煨烬,诚为可惜。今但知可得工墨三分之利,不悟虚舍本钞九钱七分之害,于国于民,两有所损。将见日少一日,而民间愈无钞可用。此弊之二,所宜急救也。
古者藏富于民,民富则国自富。唐太宗曰:「民依于国,国依于民。」刻民以奉君,犹割肉以充腹,腹饱而身毙,君富而国亡,此之谓也。当今救弊之策,宜增造大德新钞,与至元钞兼行。大德五贯或二贯,准作至元一贯,明以大德易中统,不过扶至元之轻,以整一时之弊,钞母既起,则物价自平矣。每岁发出各省,勿令倒换,就支作官吏俸钱和买丝料等用;以民间所出夏税折粮、课程赃罚诸名项钱,起解大都,以供支持赏赐及随朝俸给,庶国家钞本俱为实用,而钞散天下,民亦无损,行之数年,民间之钞不可胜用矣。钞法既正,更议铸铜钱法,使辅钞而行,则国家日富,百姓日殷,隆古至治,将复见之。若造新钞而不行铜钱,则钞易坏烂,损之多而益之少,难经久。造铜钱而不行新钞,则至元太过,恐一旦行之,轻重相悬,不以为便,二者不可偏废也。
夫铸铜为钱,乃古今不易之法,盗贼难以将,水火不能销灭,世世因之,以为通宝。使法不可行,则上下二三千年间,灭弃不用久矣,何待今日始知之?言者谓铸一钱费一钱,无利于国,殊不知费一钱可得一钱,利在天下,即国家无穷之利也。先贤尝曰铸钱无利,所以能久,正谓费本之多,故民间盗铸者少。然国课自有见铜,以铜价计之,亦不至于大费工本。惟钞用本之